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的论 第五章转移性支出 5 2013年10月15日 财政学》 本章内容 转移性支出概述 社会保障支出 疇财政补贴支出 政府间转移支付 013年10月15日 《财政学》 第一节转移性支出概述 概念: 转移性支出——政府为实现特定的政策目标,通过一定的渠道或形式, 将一部分社会资源无偿地从一个(几个)群体转移给另一个(几个)群体。 、类型:根据接受对象的不同,可以分为政府对居民(企业、家庭和个人) 的转移支出和政府间的转移支付: 出于对个人基本生存权的保障的考虑而实施 2、社会保障主要是为了保护低收入者,弱势阶层或者因为政府价 格{财政补贴广能盈利的公益事业部门 政府间的转移支付问题 、厨转移支付依据) 支持政府进行转移支出的理论基础是由市场经济决定的收入分配结果 的不公平,这也是政府介入收入分配领域的一个重要前提条件。 2013年10月15日 《财政学》 纯粹由市场决定的收入分配格局,必然是一种不公正的分配格局: 、新剑桥学派经济学家卡尔多提出的分配理论说明,随着经济的 发展和投资的不断增加,投资率的不断提高必将导致国民收入 的分配越来越不利于劳动要素而有利于资本要素,从而使得收 入分配的差距不断扩大。 2、波兰经济学家卡莱茨基的垄断程度理论:垄断程度越高,国民 收入的分配就越不利于劳动,而垄断在现实中是客观存在的 因而由市场经济决定的收入分配的不公平现象也就必然客观存 在 转移支出实质上是政府的一种收入再分配手段,道义目标是公平, 经济目标是社会效用最大化。 2013年10月15日 《财政学》 三、转移性支出的经济影响 对生产、分配、流通、消费等领域的影响 转移性支出转化为接受对象的可支配收入 (1)个人、家庭(2)厂商 私人消费需求 私人投资支出 增加资本和劳动报 2013年10月15日 《财政学》 第二节社会保障支出 概念:社会保障——是国家通过立法,以强制手段对国民收 入进行再分配,形成社会保障基金,并对因多种原因使生存发 生困难的社会成员给予物质上的帮助,以保障其基本生活需要 的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。 社会保障的产生和普及 三、社会保障的内容:社会保险、社会福利、社会救济 四、社会保障的意义:内在稳定器作用、私人保险市场的局限性 (逆向选择和道德风险 五、我国社会保障制度: 1、社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险等) 2、社会福利 3、社会救济 2013年10月15日 《财政学》 第三节财政补贴支出 、概念: 财政补贴——是国家为了某种特定 需要而向企业或居民个人提供的无偿补 助。 2013年10月15日 《财政学》 二、财政补贴的性质 一)具有转移性支出的共性:都是政府单方面、无偿 的资金支付,不相应的取得商品和劳务 013年10月15日 《财政学》 三、特征: 、财政补贴具有很强的政策性 2、财政补贴具有一定的灵活性 3、财政补贴具有明显的时效性 2013年10月15日 《财政学》 四、财政补贴存在的必要性: 、存在的外部效益越大,补贴的必要性越大; 2、自然垄断产品采用边际成本定价时,需要对生产者 013年10月15日 《财政学》