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发展和规范我国住房二级市场 内容提要 本文研究以非市场价格 （租金）获得的住房如何再进入市场， 即房改房上市与低租金公有住房 的使用权交易问题。 我国住房二级市场上的租赁市场起源于双轨制下公房转租及公房使用权交易的逐渐发展。 公房 上市问题则源于以非市场价出售公房； 以非市场价格购得的住房只能获得部分产权。 这就是房改房 部分产权的由来，也是目前公房上市所面临问题的由来。 住房制度改革选择的是存量住房与增量住房分别改革的方式， 新建住宅采用新房新租、 先售后 租以及新建商品房市场所形成的增量市场价格的边际调节与示范效应， 形成了一个与旧住房体制并 存的市场型住房经济体制且日趋壮大。 目前的问题是存量住房如何完全市场化以及存量与市场化了 的增量的并轨。而放开和发展住房二级市场，恰能完成这个双重任务。 据抽样调查，已售公房有上市意愿的约占已售公房总量的 1/3~1/2. 住房二级市场目前存在的主 要问题有：市场发育严重不均衡；法规政策不完善，市场准入规则模糊，上市要求过于严格；收益 分配缺乏标准和公平， 出现住房分配不公的显化和货币化； 住房二级市场上的需求结构与供给结构 不相匹配；等等。 理清住房二级市场的收益分配问题是规范和发展住房市场的关键之一。 本文对二级市场的收益分配问题进行理论分析，得出如下结论： ――如果承认房改前住房产权的初始安排及房改房出售后职工所享有的全部产权，那