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［调研报告］推进广西 五”城镇化 “十二 学习与思考 第12期（总第12期） 2010 年 10 月 21 坚持增长极战略 推进广西“十二五”城镇化 按照规划目标■ “十二五”将是广西城镇化快速发展的阶段, 广西要坚持増长极发展战略推进全区“十二五”的城 镇化。 一.增长极理论及其应用 城镇化发源于城乡分离，尤其工业革命发生后，现代工 业 对分工协作空前高涨，城镇作为新型经济中心而迅速涌现。但 是,城镇化的发展受区位?环境、禀赋资源和经济社会基础的制 约,城镇化的发展不可能走均衡发展的路径。 针对城镇格局的形成规律以及大中小城市结构的演变机 制，尤其二战后一些新兴独立国家城镇化发展战略政策的选择 问题,20世纪50年代法国经济学家弗朗索瓦?佩鲁在 《经济空间理论和应用》提出了増长极理论。佩鲁主张以非 总量的方法安排经济计划,建立和发展増长极。 増长极主要指在地理区位上条件优越的地区，通过极化效 应和扩散效应带动区域经济发展的地理空间。其基本内涵是区 域经济増长总是在某些子区域呈现极快的经济増长。经济増长 的契机只能出现在个别部门■个别地区，造成经济増长点实力 膨胀，形成中心地和支柱产业，在其作用下使经济 发展出现増 长极核，同周围地区形成一种势差，最终带动整个区域经济发 展。 根据増长极理论，如果一个国家或地区缺少发展极，那就 应该创建増长极。创建増长极主要有两类：一类是吸引中心，另 一类是弥散中心。前者的作用是把边沿地区的居民吸引到发展 极来,减少边沿地区的人口压力，使农户的耕作面积扩大并改 进生产技术■以提高边沿地区的人均福利水平，后者是投资的 结果,将増加边沿地区的人口密度。 20世纪50?60年代■许多国家运用増长极策略发展大 城 市，即把工业和投资集中于极，促使被视为増长极的城市迅速 发展■増长和繁荣撚后再由増长极影响周边地区发展。我国东 部沿海发达地区城镇化的成功实践也是如此。如以广州?香港 为中心的珠江三角洲城镇化模式，其主要特征就是设立经济特 区，坚持非均衡发展的路径”特别是外部工业资本和先进技术 集中引入到最有区位禀赋优势的城镇（深圳.东莞、中山等）， 这内在地促进了珠三角城镇化的发展，并迸而推动了珠三角大 城市群（都市圈）的发展。 二.坚持增长极战略推进广西二五”城镇化 广西“十二五”城镇化发展要从实际情况出发，坚持〃増 长极〃发展战略，禀赋条件基础好.发展有优势的地区，城镇化 的速度要加快推迸。 具体做法： 第一.南宁作为拥有5000万人口的自治区首府，要充 分 依托中国一东盟自由贸易区.南（宁）一新（加坡）经济走廊等 政策机遇，有条件、有潜力在“十二五”建设成为一 个人口超 过500万，在全国.在西部沿海乃至泛东盟具有较 大影响力的 国际化特大城市。 第二.支持北部湾城市群建设。广西北部湾经济区发展规 划已正式上升为国家战略”“十二五”这个规划将深化实 施, 广西北部湾地区的城镇化建设要突破行政区划界线，统筹规划 建设南北钦防城市群，推迸城市重大基础设施?经济 共建共享, 打造成为现代泛北部湾城市群。 第三.建立优势城市、特色工业城市。广西城镇空间布 局 必须立足于本地实际，加快以十八个重点产业为发展导向■利 用优势资源建立特色主导城市和特色产业城镇。北海市可发挥 滨海城市龙头作用，建成国家级旅游.电子信息城市；柳州是我 区最大的工业城市，可建成人口超过200万.全国重要的机械 装备生产及出口大型工业城市；东兴市可以利用沿边沿江优势, 建成国家级重点沿边开发开放试验城 当然,广西“十二五”坚持増长极城镇化战略要注意解 决 三个问题:第一 ?落后城镇经济开发和工业现代化问题;第二、 与资源开发相关的城市可持续问题，如百色市如何应对资源开 发的生态挑战；第三?核心极城市辐射效应发挥问题。 （龙晓柏） 印70份