园林绿地规划 解读三区三线 解读三区三线3.pptxVIP

三区三线;我国的规划改革逐步确立了编制统领式的空间规划、重构空间规划体系的路径。 三区三线 作为空间规划中进行自上而下刚性传导、统一管控的核心政策工具,在空间规划编制的探索阶段缺乏统一的概念、划定方法和管制措施。针对这一问题,本文首先界定了 三区三线 的概念、划定原则、 区线 的区别等,在此基础上着重探讨了 三线 的特征和管控要点以及 三区 划定的技术路线等核心技术问题。本文提出 线 比 区 具有更强的管控刚性, 区 可以作为管控 线 调整幅度的制度设计,即使 线 有调整的弹性,又使 线 的调整可控有序。在 三线 的管治机制方面,本文提出生态红线是最难管的线,应通过健全立法、细化管治,划定与管治刚弹程度、与管理事权机构相对应的下层次控制线来进行管控;永久基本农田是管控最成熟的线,但也要着重协调因编制时效不同而产生的矛盾;城镇开发边界是最需要管理的线,管控的核心在于规模的确定和线内、外的差异化的政策制定。;解读三区三线;空间是物质存在的基本形式。生产、生活、生态三种功能空间（以下简称“三生空间”）基本涵盖了人们物质生产和精神生活中的空间活动范围，是人类社会、经济活动的基本载体。“三生空间”的利用状况既是人类在特定政治、经济、社会、自然条件和技术背景下进行活动的空间反映，又是城市社会经济活动发展的基础和制约因素，也是城市问题产生的根源之一。随着我国城镇化进程的快速推进，城市生产与生活活动对于空间的需求日益高涨，“三生”空间利用的失衡已经造成环境污染、生态系统功能退化、生活空间设施配套不全和缺少活力等问题。研究“三生空间”内在运行机制，优化“三生空间”布局，统筹“三生空间”发展，对于推进我国生态文明建设，具有重要理论和现实意义。;城市“三生空间”的优化目标与路径;生态空间是为城市提供生态产品和生态服务的区域，是保障城市生态安全、提升居民生活质量不可或缺的组成部分，主要涉及森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线等国土空间。建设山清水秀的生态空间，首先需要敬畏自然、尊重自然，重视生态红线区域对于生态环境保障的基础地位，科学划定生态红线，并研究完善对于生态红线管控的政策和配套制度，以传导责任压力，激发保护动力，严守生态空间的最重要、最核心部分——对生态红线区域的强制性严格保护。其次，要把握好生态系统调节机能的有限性，依据地区资源环境承载力、生态敏感度等限制性因素来约束城市发展规模和开发强度，使城市社会经济发展规模、结构和增长速度与城市资源承载能力和生态环境容量相匹配。最后，科学布局城市生态空间，强化山水林田湖系统保护，增强湿地、水域、森林、草地等生态用地的自然修复能力和可持续发展的生态环境保障功能，提升生态系统质量和稳定性