申论资料：2020理论热点面对面(5).docxVIP

申论资料： 2020 理论热点面对面 (5) 信心比黄金更重要 ( 理论热点面对面 (2009) ⑤) ——为什么今年经济增长要提出“保八”的目标 大地回春，万象更新。 2009 年 3 月，十一届全国人大二次会议、全国政协十一届二次会议在北京隆重召开。在全球经济形势十分严 峻的背景下，世界第三大经济体——中国的一举一动分外引人注目，这次“两会”也受到了特别关注。据统计，登记采访的中外记者超 过 3000 人。当《政府工作报告》提出，中国 2009 年经济增长目标为 8%左右后，世界各国给予了积极评价，全球各大媒体进行了突出报道。一时之间，保增长成为人们关注的热点话题。面对我国 GDP2008年第四季度 6.8%、2009 年第一季度 6.1%的增长，人们不禁要问： 2009 年能实现 8%左右的增长目标吗 ? 为什么要提出保增长的任务 ? 党的十六大以来，我国经济持续较快发展。 2003-2007 年这 5 年 平均经济增长率达到 11.02%，而年均居民消费物价总水平也就是通 货膨胀率只有 2.64%。2007 年，我国的 GDP总量上升到世界第四位， 进出口总额位居世界第三，中国经济对世界经济贡献率超过 14.5%。 同样是这一年，美国发生了次贷危机。危机爆发之初，主要是住房信贷市场出现问题，其对美国经济走势的影响并不明朗，世界经济发展也未受到明显冲击，甚至国际市场上石油、铁矿石、粮食等大 宗商品价格还在持续上涨。于此同时， 2007 年我国经济继续保持强劲增长态势，但也存在着经济增长偏快和物价较快上涨的压力，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大是经济运行中的突出矛盾。为消除这一矛盾，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家采取了稳健的财政政策和从紧的货币政策，以实现经济的“软着陆”。随着各项措施的落实， 2008 年 3 月以后物价涨幅逐渐回落，国民经济过热的风险逐渐释放。 让大多数人始料未及的是，随着 2008 年 9 月美国雷曼兄弟控股 公司申请破产，美国的次贷危机引发金融危机，并很快从美国发展 到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领 域扩散到实体领域。随着国际金融危机的蔓延和加深，全球经济增 长明显放缓，投资和贸易保护主义逐渐上升，使国际经济形势急转 直下。我国是制造业大国，外贸依存度很高。 2007 年我国进出口总 额占 GDP的比重为 64.8%，在消费、投资、出口这拉动经济增长的 三驾马车中，净出口对 GDP增长的贡献率达 19.2%。我国的出口市 场主要是美、日、欧等发达国家和地区，而这些发达国家和地区受 金融危机影响较大，他们的进口需求下降，直接导致了我国出口的 减少。 外部需求的萎缩，首先冲击了珠三角、长三角以及东南沿海经济发达地区的部分外向型企业。由于来自欧美市场的订单锐减，沿海地区很多以加工贸易出口为主的中小企业，生产经营十分艰难，生产萎缩、利润下降，被迫进行限产、停产或者外迁，甚至倒闭。以出口服装为例， 2008 年秋季广交会，我国参会的服装企业出口签约量下降 37%，订单减少了 60 亿件。 2008 年 11 月，我国外贸单月出口出现 7 年来首次负增长， 11、12 月出口额同比分别下降 2.2%和2.8%，其中广东、江苏分别下降了 5.1%、8.3%和 6.8%、6.9%。 一石激起千层浪。国际金融危机对我国的影响，逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。 2008 年下半年以后，全国规模以上工业增加值增幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多年来未有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩问题逐步暴露。 在国际金融危机的冲击下， 2008 年第三季度我国 GDP增速由第一、第二季度的 10.6%和 10.1%下降到了 9%，到了第四季度则进一步下降为 6.8%。经济增长幅度下滑过快已成为我国经济运行中的突出问题。综合各方情况， 2009 年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此，中央果断地提出，必须把保持经济平稳较快发展作为 2009 年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。