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清代官制及中央机构设置 参考文献：《中国历代官制大辞典》王云坚 编 清朝官制基本沿用明代的制度，将文武大臣分为一至九品，其中每一级又分正和从（副）。 清朝没有宰相，内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂， 即宰相的别称，但实权则 由军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣， 统称大军机，军机大臣的僚属称为军机 章京，又称小军机。事实上只有既是大学士又是军机大臣才可算做真正的宰相。 地方官制按行政和军事划分， 各省最高行政长官为巡抚， 最高军事长官为提督。 行政上 布政使和按察使为巡抚的属官， 分别掌管钱食与刑法。提督节制本省各镇绿营总兵。八旗驻 扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。内地将军 等只管军事，而驻扎边疆的将军等要兼管民政。 总督节制一至三省军务，提督可视做总督的 属官（虽然品级上提督比总督高）。全国有八总督：直隶、两江（安徽、江苏、江西） 、湖广 （湖北、湖南）、两广（广东、广西）、闽浙（福建、浙江）、四川、陕甘（陕西、甘肃）、云 贵（云南、贵州）。晚清时，直隶总督为北洋大臣，两江总督为南洋大臣，其地位远高于其 他总督之上。 总督一般都领某部尚书的虚衔，所以可自称“本步堂” ，巡抚一般都领都察院左都御史 的虚衔，所以可自称“本步院”。总督和巡抚间本无上下级所属关系，但清朝晚期军事防务 日渐突出，总督便成为了军事、行政的最高长官。