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世行贷款项目工程变更管理与实践探讨 摘要：近 l0 年来，我国公路建设事业发展迅猛，取得了举 世瞩目的成就。 文中就公路建设融资方式之— — 世界银行贷款的登 略建设项目管理作一详细阐述，供大家参考。 中图分类号： f830 文献标识码： a 文章编号： 1 前言 近日，国家发改委、财政部联合下发世界银行贷款 2012—2014 财年 备选项目规划，安徽省有 3 个项目列入规划，贷款总额 3 ．5 亿美元。 在此之前，安徽省还有两个项目已被列入利用亚洲开发银行贷款 2011-2013 财年备选项目规划，贷款总额 4．5 亿美元。这 5 个项目 安排贷款总计 8 亿美元，占全国利用世行、亚行贷款总规模的 9％。 世行贷款安徽公路项目ⅲ包括 7 个改建类项目和 18 个恢复类项目， 这 25 个项目涉及 17 条国省道，全长约 1209 公里，项目总投资约 42.7 亿元人民币，利用世行贷款 2 亿美元 ( 约 16 亿人民币 ) 。发挥了显著 的社会经济和环境效益。 利用世行贷款不仅弥补了基础设施建设资金 的不足，更重要的是引进了一套国际通用的项目管理方法和机制。 笔 者于 2007 年至 2011 年一直在安徽省交通厅世行贷款项目管理办公室 工作，从事现场的项目业主管理工作， 对外资项目的工程变更和合同 管理有一定的心得， 本文从工程项目管理的视角， 对在世行项目管理 的四年工作体会进行了全面总结， 重点介绍了世行贷款项目管理体系 中工程变更的具体实践和最佳做法， 对如呵强化世界银行货款项目管 理问题， 谈几点粗浅认识。 2 世行贷款项目的工程变更管理 工程变更指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或 全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及 其施工方法等方面做出的改变。 一、工程变更和工程范围 项目的工程范围或工作范围是项目经理首先要弄清和明白的问题。 国际项目管理和合同管理知识体系中的一个主要问题就是范围管理。 每个项目的合同文件中都对项目的工程范围在招标文件的投标邀请 书、投标人须知、 技术规范和工程量清单中都有专项规定和说明。作 为项目经理，首先要根据合同文件规定的工程范围去界定是工程范围 内的工程变更还是工程范围外的工程变更， 因为它们在合同条件、 合 同管理的程序和方法上是截然不同的。 二、工程范围内的工程变更 根据其合同管理的方式、方法的不同，它通常可以分为以下三类： ( 一) 工程性质 (nature) 相同，只是根据工程数量 (amount) 的变化在 工程量清单上作简单调整的工程变更。 在工程界一般称它为自然变更 或调整。它不是 fidic 合同条件 51．1 款所述的工程变更，也不需用 第 5l 、52 条的程序和方法。它既不需要工程师发布任何变更指示或 变更令，也不需要调价或重新估价确定新费率而是按照 fidic 合同条 件通用条件第 56、1 款的规定通过测量核定承包商完成的实际工作量 后根据 fidic 合同条件第 60、1 款月报表程序按月结算支付即可。 在 世行的合同条件的专用条件中也采用了 fidic 合同条件专用条件 52．2 款，并