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关于园区慢行交通系统规划的研究与思考 一、课题研究背景 近年来，绿色交通作为当代城市交通发展的重要理念已经受到广泛的关注，构建科学合理的慢行系统逐渐成为低碳生态城市规划 建设的重要组成部分。 1993 年，美国学者 Dan Burden 受邀于联合国自行车顾问小组援华。临行前他查阅了世界银行关于中国交通 改善的研究报告，但惊讶地发现所有文献对这个自行车大国的自行车问题均只字未提。抵华后，当得知需协助地方政府解决自行车交通问题时，他深感意外，并坚持认为：自行车并非交通问题而是交通问题的解决之道。从国内外的成功案例来看，无论库里提巴的大容量快速公交（ BRT）与慢行交通的完美结合还是荷兰的自行车与小汽车的并驾齐驱都证实了 Burden 的观点。毋庸置疑，慢行交通对于城市交通问题的解决具有重要意义。而我国在飞速发展的过程中发现随着慢行交通的出行量所占的比重日益减少，所带来的交通堵塞以及城市污染的问题却日益严重，才开始反思慢行交通在城市 交通中的地位并应该如何引导人们慢行出行的问题。 2008 年杭州构建“城市慢行系统”，通过推展 B+R 的模式，延伸公交服务，推行自行车与公共交通换乘模式，实现慢行交通与公共交通的无缝 接驳。 2011 年，住房和城乡建设部开展了“中国城市步行和自行车交通示范项目”，包括济南、杭州、昆明在内的六个城市采取各 种措施改善步行和自行车环境，推动绿色交通的发展。 2012 年住 房城乡建设部、发展改革委及财政部三部委联合发布关于加强城市 步行和自行车交通系统建设的指导意见。 2013 年常州的《政府工 作报告》中提出：要积极建设城市慢行系统，让市民享受悠闲舒适 的城市生活”的目标，同年慢行系统的建设被列入“民生实事”的 重点工程。 2013 年编制的《常州慢行系统规划》中，常州西太湖科技产业园成为此次慢行规划的重点单元之一，园区宜居宜业的发展目标，得天独厚的地理优势，低碳生态的规划方向都是园区慢行系统构建的支撑。如何构建一个科学合理的慢行系统，在充分发挥慢行系统优势的基础上使得慢行出行成为公交出行的补充形式，已经成为顺应时代发展的研究课题。 二、城市慢行系统规划理论概述 （一）城市慢行系统的相关概念 慢行交通的概念最早见诸于《上海市城市交通白皮书》，由步行、自行车、助动车三类交通方式构成。白皮书将助动车纳入传统的非机动车交通系统，主要是为了便于城市交通的空间划分和运行 管理。慢行交通的基本特点可归纳如下：① 贯穿于城市公共空间 的每个角落，满足居民出行、购物、休憩等需求；② 短距离出行有明显优势。慢行交通以人力为空间移动的动力，行进速度低，步 行速度在 0.5~2.16m/s ；自行车速度一般在 10km/h 左右；出行距离较短，一般小于 3km ；③ 绿色环保健康，不带来环境污染，还兼有锻炼身体的功效；④ 在交通安全中处于弱势地位。 慢行交通是城市交通系统的重要组成部分，是组团内出行的主要方式，是居民实现日常活动需求的重要方式和城市品位的象征。慢行交通不仅是居民休闲、购物、锻炼的重要方式，也是居民短距离出行的主要方式，是中、长距离出行中与公共交通接驳不可或缺的交通方式。以出行产生点、出行吸引点、轨道交通（换乘）站点等为中心的慢行圈的高品质建设是保障慢行交通权利，提高慢行交通品质，引导城市交通出行方式结构合理化的重要环节。 慢行系统包括为慢行活动提供的场所、活动在其中的人和进行着的活动。慢行系统是城市系统和城市交通系统的交集，除担负一定的通勤交通功能外，还提供市民休闲、锻炼、购物、娱乐等多种功能。慢行系统由 3 要素构成：慢行空间、慢行主体、慢行行为。 慢行空间是系统的形态要素，包括交通性的慢行空间和非交通性的慢行空间。其中交通性的慢行空间一般用于行人或自行车通过性的设施，而非交通性的慢行空间可分为休闲旅游性质的慢行空间和商业性质的慢行空间。在西太湖科技产业园区中，滨湖地区对于打造休闲旅游性质的慢行空间具有一定的条件和需求，舒适生态的慢行空间可以称为园区的形象名片之一。 慢行主体是系统的实施者要素，是在慢行空间中进行通勤、休闲、购物、锻炼等活动的行为主体。可分为以下三类：①采用慢行行为作为通勤方式；②采用机动化交通及慢行交通组合作为通勤方式；③以慢行作为休闲、锻炼、购物等非通勤方式。 慢行行为是系统的动态要素，其表现出来多样化的功能：①交 通功能。是短距离出行的主要方式，提供与各种机动化交通方式之 间的接驳； ②活动功能。 主要是各类公共活动、 人流聚集， 如广场； ③锻炼与健身功能。如林间步道、山地自行车道、绿地步道；④休 闲及观光功能。如风景区、公园、绿地；⑤商业功能。如商业步行 街、商业建筑体的联络等；⑥避难功能。灾难发生时的避难场所常 与绿地步道结合。 （二）城市慢行系统的相关案例 新加坡高效整合