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论国企财务管理工作中监督体制的完善策略
杨亮
摘要:新时代、新背景对任何行业都是一个挑战。针对当下局势,国有企业全面深入贯彻国家政策,始终坚持以实现国有资产保值增值为根本目的,以防止国有资产流失为责任担当,在此基础上经营运作,为自身创造更为有利发展空间,实现上述社会职能必然少不了财务管理工作的有效支撑,才能达成以财务为经营献策,以内控为全局把关的现代化财管理念。故本文选取国有企业为研究对象,以财管工作中的监督机制为切入话题,浅析国有企业目前财管工作中监督体制的不足及相应完善举措,望对国企财管监督工作有所裨益。
关键词:国有企业;财务管理;监督体制
引言
国有企业作为国有资产管理者,不但需确保资产增值,还需控制资产流失,因此,完善国企财务管理工作,加强国企财管内部监督体制十分必要。一个完善的内部监督体系不但能有效提升企业经管水平与核心竞争实力,还可以惠及股东企业及员工,使各类利益相关者获益。
一、国企财务管理工作中监督体制的指导意义
监督机制是现代财管工作中重要组成成分,有效监督财管实效的同时保障国有资产安全储备。因此,切实强化国家关于国有企业内部监督、纪检巡查及外部审计等新要求,加快形成严肃、全面、时效并制约有力的社会范围内国有资产监督体系,才能促进国有企业更好实现持续健康发展。
我国国有企业财管工作监督模式经历几次演变,目前已进入综合管理阶段,对经济事项事前、事中、事后监督形成一个统一的闭环作业,标志着财管工作现代化全面监督管理的发展。在国有企业发展进程中,财管工作监督体制健全与完善有利于保障国有资产运行的安全完整,有利于业务开展的增收节支,更有利于财务行为的规范。在提高经济效益目标下,树立较强法治观念,降低贪污违法行为,从而确保国有资产科学整合与高效利用,实现国有企业经济运营的监督管理。
二、国有企业财务管理工作中监督体制现存问题剖析
财务法律法规执行是国家对国有企业监督检查的长效侧重点。现阶段,国有企业应始终坚定不移地深化落实国家供给侧结构性改革方针,并以工匠精神为引领、以精细化管控为核心、建立健全现代化国有体制改革,多措并举“去杠杆”,有效提升新效能。但在财务管理监督体制实际操作中,仍存在以下几点问题:
(一)内部监督体制有待完善
国有企业财管工作完成与完善由内部审计和财务部门协同作业,部分企业会涉及监事会进行监督管理,而这几个部门对财管工作的开展起着举足轻重的作用。但目前,部分企业内审部门独立性较弱,且受制于财务部门管理,而监事会权利弱化问题也没有得到较为妥善解决。那么,财务部执行核算与监督,部分财务人员向管理会计进军,同时担任相应经管职务,而财务部只有较为精准地把控企业流程化管理,精通业务,实现业财融合,才能为国企经营发展献策献力,但方针指标的落实结果又归于内部监督把控,所以,当前国企未对审计部门和监事会等监督职能进行准确定位,以形成现行财管工作缺少有效监管工作氛围,不利于监督实效稳定发挥。
(二)外部政府监督亟须加强
政府监督,既实现了公开、透明信息的有效公示,又体现了国家参与国有企业经营运作监督管理的决心。但鉴于新形势下,政府监督尤其是对国企财务管理方面出现管理松懈问题,届时,就不免有一些蓄意分子借用职务之便出现违法犯罪现象。而政府鑒于现代经济社会中经济管理者与国有资产所有者的两种角色,如何有的放矢地对国有企业财务管理工作实施有效监督,也存在原则与实操的两难。监督时机、监管力度拿捏精准到位才不至于造成政府监督部门的角色错位,才能既梳理国企财管内控问题,又不影响政府监督的质量与效率,所以,政府监督部门监管实效有待加强,以助力国有企业财管监督的提升与完善。
(三)风控关键领域尚待整合
深化国有企业改革并对改革目标重新定位也会带来风控领域各种新问题。在国企改革发展中,对新问题及新风险进行科学评估,并充分意识到凸显问题及风险的宏观复杂性,进而转变理念,建立健全风控预警机制,才能有效完善国企治理模式,使其更具竞争实力。在风险领域准确识别时,同时应注意与行业特性及国有资产监管新架构的契合,创新监督体制,做好经济责任、经营预算、政策执行等重点领域的后续跟踪,以确保国有企业财管监督的重点风控领域着力突破,从而在重点领域投入关键监督管理的人力、物力、财力,以追求财务监督的成本效益最大化优势,实现监督体制的战略性、综合性、系统性、协调性管理。
(四)人才技术支持需要提升
近年来,大量吸纳高端技术人才,并启用ERP等大型综合性财务软件实现了国有企业财务管理的电算化、网络化运营。但是,仍不乏部分企业在财管工作监督体制构建方面仍存在意识薄弱,综合素质不高、技
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