中国石油勘探与生产分公司作业许可管理规定.docVIP

PAGE — PAGE 10 — 中国石油勘探与生产分公司作业许可管理规定 总 则 第一条 为加强作业许可管理，实现作业受控，确保作业安全，依据集团公司作业许可相关管理规定, 结合勘探与生产分公司生产实际，特制定本规定。 第二条 本规定适用于勘探与生产分公司所属的油气田企业（以下简称油气田企业）以及为其服务的承包商。 第三条 本规定所指的作业，指在油气田企业生产或施工作业区域内，从事工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火等）。勘探与生产分公司对以上作业实行作业许可管理，作业前必须办理作业许可证。 管理职责 第四条 作业许可管理应遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险控制，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 第五条 油气田企业根据本规定制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，明确作业许可的审批程序和权限；各专业管理部门、相关职能部门按照落实直线责任的要求，具体负责本规定的执行并组织培训；安全管理部门提供咨询指导并实施管理监督。 第六条 油气田企业基层单位在属地范围内执行作业许可管理实施细则，并负责现场的属地管理和监督。 第三章 基本要求 第七条 作业许可范围 在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，应实行作业许可管理、办理“作业许可证”的工作包括但不限于： （一）非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作)； （二）非常规承包商作业； （三）偏离安全标准、规则、程序要求的工作； （四）交叉作业； （五）油气处理储存设备、管线带压作业； （六）缺乏操作规程的工作； （七）屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备； （八）对不能确定是否需要办理许可证的其他高风险作业。 如果工作中包含以下工作，还应同时办理专项作业许可证： （一）进入受限空间； （二）挖掘作业； （三）高处作业； （四）移动式吊装作业； （五）管线与设备打开； （六）临时用电； （七）动火作业。 油气田企业应按照本规定的要求，结合企业作业活动特点、风险性质，明确需要实行作业许可管理的范围、作业类型，并建立作业许可工作范围清单。可根据作业风险大小实施分类分级管理，明确各级审批的流程和权限，指导现场作业许可规范实施，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。 第八条 油气田企业应按照集团公司的要求，对特定时段（夜晚、节假日期间、异常天气）、特定区域、特定作业实行升级管理，明确升级管理的程序和范围。 第九条 作业申请、方案批准、现场作业批准、作业实施、气体检测、作业监护、属地监督、作业关闭等人员必须经过作业许可专项培训和能力评估,取得相应资格和上一级授权方可承担工作。 第四章 作业许可流程 第十条 作业许可管理流程主要包括作业申请、作业审批、作业实施和作业关闭等四个环节。 第十一条 作业申请由作业单位负责人提出，作业单位参加属地单位组织的风险分析，根据提出的风险管控要求制定并落实安全措施。 第十二条 作业审批分为方案审批和现场审批。方案审批由方案批准人组织有关部门和人员对技术方案及采取的措施进行审查，确认风险可控后，批准技术方案。现场审批由现场作业批准人到作业现场核查安全措施落实情况后，确认具备作业条件，批准现场作业实施。 第十三条 作业实施由作业人员按照作业许可证的要求，实施作业，监护人员按规定实施现场监护。 第十四条 作业关闭是在作业结束后，由作业人员清理并恢复作业现场，作业申请人和现场作业批准人在现场验收合格后，关闭作业许可证。 第五章 作业申请 第十五条 作业前准备 （一）属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分沟通与交流，现场情况不明或作业过程中可能有较大风险的，应到作业现场逐一落实。 （二）属地单位应针对每份许可证组织相关人员对作业内容、作业环境等进行危害识别和风险评估，作业单位应参加危害识别和风险评估，并根据其结果制定相应控制措施，必要时编制安全工作方案和能量隔离方案。将风险控制到可接受范围内。危害识别和风险评估采用工作前安全分析的方法，其结果应向作业人员、监护人员、相关方人员等进行充分沟通。 （三）对于一份作业许可证涵盖的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、作业时间等各方面因素，统一完成作业危害识别和风险评估。 第十六条 作业许可证申请 （一）作业前申请人应提出申请，填写作业许可证并准备好相关资料，包括但不限于： 1. 作业许可证（应有编号）； 2. 作业内容及程序说明； 3. 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； 4. 危害识别和风