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在全县农村合作经济组织建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全县农村合作经济组织建设工作会议的主要目的 是，深入贯彻落实十六届五中全会提出的全面建设社会主义新农村、鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织、提高农业组织化程度、千方百计增加农民收入的要求，进一步深化对农村合作经济组织重要地位和作用的认识，明晰发展思路，强化推进措施，把全县农村合作经济组织建设推向一个 新阶段。刚才，我们听取了 5 个不同侧面的农村合作经济组织的典型介绍，还选择了中和瑞雪瓜菜种子协会等 8 个典型 进行了书面经验交流，这些经济组织运作形式灵活、服务功能齐全、区域特色鲜明，已经成为衔接基地、龙头、市场一体化发展不可或缺的重要力量，他们的经验很值得学习和借鉴。下面，我讲三个方面问题。 一、认清形势，充分认识农村合作经济组织在农村改革 发展中的重要地位和作用 当前，随着农村改革的不断深化，顺应农村生产力水平 的不断提高，我县的各种新型经济组织形式应运而生。截止 目前，全县各类农村合作经济组织已发展到 436 个，其中农 民协会 111 个，入会会员 12810 人，专业合作社 80 个，各 类联合体 185 个，乡村社区合作服务社 50 个，股份公司 10 个，农民经纪人 1622 人。 XX年，共实现产值 4.95 亿元，为农民增收 2600 万元。可以说，这些经济组织的形成不仅是新形势下促农增收的需要，也是建设社会主义新农村的必然 要求。因此，我们要充分认识农村合作经济组织对农业发展、农民增收的重大意义，把农村合作经济组织建设作为建设社会主义新农村的工作重点，抓实抓好，抓出成效。 第一，发展农村合作经济组织，是推动农村经营体制创新的客观要求。在新形势下，市场经济对农村经济发展的牵动作用越来越强，加之乡村政府职能逐步实现转型，农村分散经营的生产模式正面临前所未有的挑战，一家一户干不了、干不好，乡村集体管不了、管不好的问题日益突出。这种农村经营体制已呈现出诸多的不适应，既不利于配套基础设施的应用，也不利于连片耕作技术的推广；不仅造成农业生产要素的浪费，也限制了高新技术的普及。同时，弱化了土地资源的产出效益，弱化了农民的生产积极性，更弱化了农村基层组织对农业生产的指导服务。农村合作经济组织的 出现，使参与合作的农民和企业实现了资源共享、 信息共享、技术共享、 品牌共享和利益共享， 开辟了一条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径，使土地集约化经营成为可 能，加快了“少数人多种地，多数人少种地”进程。发展农村合作经济组织也带来了农村领导方法、工作方式、服务职 能的深刻变化，使领导方法由指挥向指导转变，工作方式由传统向创新转变，工作职能由管理向服务转变，使农村基层组织与农民之间的联系更为紧密，党的执政能力基础得到了强化。 第二，发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度的客观要求。回顾改革开放 20 多年来的实践，如果说家庭联产承包解决了农民与土地的关系问题，那么在现实条件 下，发展农村合作经济组织就是在解决农民与市场的关系问题。农村合作经济组织，让农民在进入市场的过程中成为利益共同体，成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲目跟从发展为市场主导发展，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化生产提高了市场抗震力，通过社会化服务提高了市场竞争力，通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式，就充分说明了农村股份合作经济组织已成为农民产前、产中、产后服务的重要力量。由此可见，农村股份合作经济组织在带领农民进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。 第三，发展农村合作经济组织，是促进农业产业化经营 的客观要求。我县把实现三年脱贫解困、加快县域经济发展 的主攻方向定位在做强“四大主导产业”上，这也是我们 XX 年工作的主旋律，能否做强，核心问题是“四大主导产业” 能否“化” 起来，这不仅取决于基地发展规模、 市场化程度、龙头企业牵动作用，更取决于几个关键环节的紧密衔接。这 就需要通过适度规模经营，真正使基地产品统起来、质量提起来、总量扩起来，达到基地、市场、企业的紧密融合。实践证明，农村合作经济组织的形成能促使农户与农户、项目与项目、产加销各环节之间相互作用，使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系，进而为产业化发展提供动力。从我县看，随着龙凤玉米公司、几个万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起，以及对产业牵动能力的不断增强，使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化成加工优势、效益优势，而合作因素在这几个产业领域也相对活跃。目前，已建成玉米产 业合作组织 58 个，特