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精品文档 我国环境保护工作基本方针—三十二字方针 我国环境保护工作的基本方针——三十二字方针是： 全面规划、合理布局、综合利用、 化害 为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。 建国五十年来，我国的环境保护事业从无到有，从小到大，特别是十一届三中全会以来的 年，在党和国家的高度重视下，我国环境保护工作更是取得了重大进展。从总体上看，全国 环境质量严重恶化趋势开始减缓， 但是， 环境形势依然相当严峻， 很多的地区环境污染和生态破 坏的状况还没有得到改变，有的甚至还在加剧。在人类即将跨入 21 世纪之时，回顾我国环境保 护事业的光辉历程， 总结前进道路上的经验， 对于我们高举邓小平理论伟大旗帜， 坚持可持续发 展战略，努力完成跨世纪的环境保护任务，把我国的环境保护事业全面推向 21 世纪，具有十分 重要的历史意义和现实意义。 我国环境保护五十年历程回顾 1、萌芽阶段（ 1949～ 1973） 建国初期， 由于当时人口相对较少， 生产规模不大， 所产生的环境问题大多是局部性的生态破坏和环境污染。经济建设与环境保护之间的矛盾尚不突出。 在 50 年代末至 60 年代初 大跃进 时期，特别是全民大炼钢铁和国家大办重工业时， 造成了 比较严重的环境污染和生态破坏。在 1966 年开始的 文化大革命 时期，国家政治、经济和社会 生活处于动乱之中，环境污染和生态破坏明显加剧。在此期间，经济建设强调数量、忽视质量， 片面追求产值，不注意经济效益，导致浪费资源和污染环境；一些新建项目布局不合理；一些城 市不从实际出发，盲目发展，加剧了这些城市的污染；为了解决吃饭问题，一些地区片面强调 以粮为纲 ，毁林毁草、围湖围海造田等问题相当突出。 1972 年 6 月 5～ 16 日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议。根据周 恩来总理的指示， 我国政府派代表团参加了会议。 通过这次会议， 我国高层的决策者开始认识到 中国也同样存在着严重的环境问题，需要认真对待。 2、起步阶段（ 1973～ 983 ）） 1973 年 8 月，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了 全面规划、合理布局、综 合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民 的环境保护工作 32 字方针和我 国第一个环境保护文件 ——《关于保护和改善环境的若干规定》。至此，我国环境保护事业开 始起步。 1974 年 10 月 25 日，国务院环境保护领导小组正式成立。之后，各省、自治区、直辖市和 国务院有关部门也陆续建立起环境管理机构和环保科研、 监测机构， 在全国逐步开展了以 三废 治理和综合利用为主要内容的污染防治工作。 1973 年 11 月 17 日，国家计委、国家建委、卫生 部联合批准颁布了我国第一个环境标准 ——《工业 三废 排放试行标准》，为开展 三废 治理 和综合利用工作提供了依据。 1977 年 4 月，国家计委、国家建委和国务院环境保护领导小组联 精品文档 精品文档 合下发了《关于治理工业 三废 ，开展综合利用的几项规定》 的通知， 标志着中国以治理 三废 和综合利用为特色的污染防治进入新的阶段。值此期间， 60 年代提出的 三废 处理和综合利用 的概念，逐步被 环境保护 的概念所代替。 这一时期，开展了重点区域污染调查，制定全国环境 保护规划， 实行 三废 治理和综合利用为特色的污染防治工作， 开始实行 三同时 、污染源限期 治理等管理制度。 1978 年 2 月，五届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定： 国家保护环境和自 然资源，防治污染和其他公害。 这是新中国历史上第一次在宪法中对环境保护作出明确规定， 为我国环境法制建设和环境保护事业开展奠定了坚实的基础。同年 12 月，十一届三中全会的胜 利召开， 在全党确立了解放思想、 实事求是的思想路线， 为正确认识我国的环境形势奠定了思想 基础。 12 月 31 日，中共中央批转了国务院环境保护领导小组的《环境保护工作汇报要点》，第一次以党中央的名义对环境保护工作作出指示。我国环境保护事业迎来了新的曙光。 3、发展阶段（ 1983～ 1995） 十一届三中全会以后， 党和国家对环境保护工作给予了高度重视， 明确提出保护环境是社会 主义现代化建设的重要组成部分。 1979 年 9 月，五届人大十一次常委会通过新中国的第一部环境保护基本法 ——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，我国的环境保护工作开始走上法制化轨道。 1983 年 12 月，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出：保护环境是我国一项基本 国策；制定了我国环境保护事业的战略方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、