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政府引导基金助力先进制造业强省建设 核心提示：今年全国金融会议指出，金融工作要服从服 务于经济社会发展;要以市场为导向，发挥市场在金融资源配 置中的决定性作用。在国内乃至我省政府引导产业基金纷纷 如雨后春笋成立之时，河南省先进制造业集群培育基金首期 规模 30 亿元日前全部投放，不仅发挥了财政资金“以一当十” 的作用，助力实体经济健康发展，还意味着我省财政性涉企 资金基金化改革正在纵深推进。 28 个项目: 投资总额 30 亿元 “截至今年 6 月底，河南省先进制造业集群培育基金通过 决策项目共有 28 个，首期规模 30 亿元已经全部投放落地。” 8 月 15 日，河南农开产业基金投资有限责任公司总经理刘旸 说，下一步他们将准备基金二期规模的资金筹集和项目选项。 这是一条振奋人心的消息。 河南省先进制造业集群培育基金（以下简称先进制造业 基金）是河南省财政性涉企资金基金化改革确定设立的首批 基金之一，于 2015 年 6 月设立，基金首期总规模 30 亿元， 其中财政出资 10 亿元，支持全省重点产业集群发展项目。 财政出资受托管理机构为河南农开产业基金投资有限责任 公司，基金管理机构是河南中原联创投资基金管理有限公司。 先进制造业基金设立以来，紧紧围绕省政府的制造业发 展战略，坚持“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险” 的原则，科学开展业务模式研究，着力做好项目库的建设和 筛选，大力拓展合作金融机构，认真做好项目调查和评审， 严谨做好项目投资工作，取得了明显成效。截至 2017 年 6 月底，先进制造业基金共通过决策项目 28 个，决策总金额 30.865 亿元，其中直投项目 24 个，决策金额 28.865 亿元； 子基金项目 4 个，先进制造业基金投资金额 2 亿元，圆满完 成先进制造业基金一期工作任务。 这又是一条意义深远的消息。 河南省财政性涉企资金基金化改革自 2015 年年初启动， 这项改革是财政经营性或者竞争性资金分配、管理、运行的 一项制度性变革。经过两年多的努力，先进制造业集群培育 基金首期 30 亿元全部投放完毕，无论是从基金规模还是投 放项目数量，都标志着河南省财政性涉企资金基金化改革取 得突破性进展，为我省财政性涉企资金基金化改革提供了积 极探索的样本。 “河南涉企资金基金化改革定位准确，思路清晰，实事求 是，紧密结合了河南省建设经济强省的实际，不仅有效解决 了过去资金不能完全落实到项目的很多问题，也放大了财政 资金的乘数效应，有很多经验值得总结和学习借鉴。”国务院 发展研究中心研究员孟春表示。 培育目标： 重点产业龙头骨干企业 先进制造业基金设立之初有着明确的定位：投资对象是 未上市的高成长性制造业、战略性新兴产业、重点产业发展 专项和产业集群的企业，通过直接项目投资和市县共同设立 地方先进制造业集群培育子基金两种方式进行投资。 “通俗地说，先进制造业基金是紧紧围绕河南省政府制造 业发展总体规划，着重筛选重点产业中具有代表性的企业和 项目，依托重点产业的龙头骨干企业辐射带动纵向、横向和 侧向的资源整合，引领产业逐级形成价值链、价值网络和价 值生态系统，形成持续竞争优势。”河南中原联创投资基金管 理有限公司总经理顾旭说。 在这样的理念指导下，省内 28 个项目获得了基金投资。 河南万杰智能科技股份有限公司是河南省面制食品机 械行业龙头企业，国家级高新技术企业，其技术研发能力、 生产能力和质量控制水平在国内食品机械行业中处于领先 地位。先进制造业基金对该公司投资 3000 万元，计划继续 投资超过 7000 万元，累计投资将超过 1 亿元，帮助该企业 在科技研发、技术升级、设备改造上进一步改进，促进企业 转型升级。 获得先进制造业基金的支持，对于万杰智能来说是一场 及时雨。该企业在一个军品订单招标中单品排名第一，但是 因为订单没有预付款，且付款周期较长，给企业造成了较大 的资金流动性压力。“先进制造业基金的支持，不仅帮我们解 决了资金问题，扩建生产线提高了产能，还为我们军品订单 中一个创新产品对接了合作企业资源。”万杰智能总经理王晓 杰感慨地说。 包括万杰智能在内，先进制造业基金一期共决策投资了 南阳二机、恒昊玻璃、天丰钢构、金山环保、鸿贝科技、全 宇制药、盛源能源科技等 24 个直投项目，行业涵盖了高成 长性制造业的电子信息