鲁山县张官营镇吴营村调研报告.docVIP

关于鲁山县张官营镇吴营村发展情况的 调 研 报 告 一、基本情况 吴营行政村位于张官营镇东2公里处，311国道北侧，属于欠发达平原农业区。全村下辖7个村民组，421户，1658口人，外出务工经商人口106人。耕地面积1450余亩，人均耕地0.87亩。 村内道路衔接畅通，“三横四纵”长约3.6公里的主干道路已全部硬化，水泥路直接入户。架设有路灯线路2700米，安装路灯62盏，沿路布置有15个垃圾收集箱，村北部建有1个垃圾中转站。集中统一的供水设施正在建，拥有总长6000米的排水系统，排水排污通畅，污水处理池即将完工，全村189户已建沼气池。幼儿园和卫生所各一个，文化大院一个，村庄建筑形式整齐，主干道两侧建筑立面统一刷新，简洁美观，绿地率低，乡村特色突出。 疏菜种植和畜禽养殖是该村两个主导产业。吴营村是省级无公害蔬菜生产基地，蔬菜种植面积800余亩，日光温室80余座。产品销往平顶山市区、漯河、南阳等地。畜禽养殖业，吴营村目前有养殖专业户10余户，散养户46户。蛋肉鸡存栏一万余只，生猪存栏200余头。 二、问题分析 1、土地分散经营与农业产业化之间矛盾突出。同欠发达平原农业区其它村庄近似，吴营村人地矛盾十分突出。全村人均耕地仅有0.87亩，分散经营，依靠粮食种植仅能维持温饱，蔬菜种植虽然为农户提供了一定的经济收入，但受农业生产资料成本提高，市场环境日益复杂，技术和信息相对落后等多种因素制约，农业经济发展受限。但加速土地流转，向现代化农业转变，又面临着人口众多，劳动力尚未实现转移的问题，又存在社会隐患。总之，土地分散经营，被认为是低效率，不能实现规模化效益，产业化是必然方向；土地集中经营，又无法解决土地要素稀缺，劳动力丰裕的矛盾。 2、养殖产业小、散、乱，抗风险能力低，规模效益差。吴营村发展条件良好，农户很早就有小规模养殖的传统，这为养殖户带来了可观的经济收入，曾使他们率先致富。但市场环境的变化使得小规模养殖成为“鸡肋”。究其原因，首先，工业化和城市化驱动下，农村大量劳动力外出务工，形成外出务工环境，可以形成稳定的收入，而养殖风险大，收入不稳定；另一方面，养殖成本增加，饲料、防疫等投入高，尤其是流行性牲畜疫情爆发和市场低迷的情况下，直接导致养殖户破产；最后，大量规模化生产企业增加，竞争力强，而小散户竞争能力弱，无形中增加风险。 3、公共服务设施滞后，集聚和辐射能力弱。在市委、市政府的大力支持下，吴营示范村建设近年取得了很大的成绩，道路、供水等硬件设施有了很大的改善。但仍不能满足本村居民的需要，与增强示范村凝聚力的要求更是相差甚远。比如，目前正在建设的统一供水不能满足远景规划5000居住人口的需要。目前污水处理能力只能满足约50户的需求。以及当前及今后相当一段时期内，随着集聚人口的增多，面临的生产生活垃圾如何处置等，均对基础设施建设提出了更高的要求，无形中进一步拉大供给与需求之间的缺口。另一方面，集聚人口的增多对教育、医疗等公共服务设施的需求增强。学校、医疗环境承载能力弱。 4、农民收入渠道少，增收后劲不足。目前，农民收入主要来自四个方面：粮食和蔬菜种植收入，小规模养殖业，外出务工收入，灵活性非正规就业。传统农业仅能维持温饱；蔬菜种植业和小规模养殖业面临投资、技术和市场信息制约，收入十分有限；由于蔬菜种植占用大量劳动，吴营村外出务工人员不多；其它非正规就业主要在农业经营的闲暇，临时性经商、跑运输等，就业半径小，收入十分有限。在土地严重制约下，劳动成为农村唯一可以挖掘的生产要素，占用更多劳动的“产品”成为农民增收的支柱，但现阶段劳动报酬低，尤其是从事农业及相关副业的劳动力更低，致使农民增收后劲乏力。 5、乡村城镇化面临瓶颈性制约。城镇化的核心是人口和产业。如何使3500人享受到现代城市文明成果，如何化解矛盾，使3500人集中的成本最小，达到中心村城镇化的人口基础。并且，集中之后，这些人做什么，如何就业。 三、对策建议 平顶山市委、市政府确定539个中心村，并选择150个中心村作为示范村进行建设，支持示范村基础设施建设和农村经济发展率先崛起，并引导规模偏小、相对分散的村庄向中心村集中。因此，吴营作为示范村之一，面临难得的发展机遇。中心村的未来发展在很大程度上依托于区域发展的总体趋势，从更大的区域范围来考察，吴营中心村发展的决定因素在村域经济之外。 首先是“转移”。把多余的农业人口从有限的土地转移出去，工业反哺农业，在更大区域范围内的城镇化进程。加速完成平顶山市乃至全国的城市化，引导农民合理向城镇集中，是解决问题的根本之道。 其次是“优化”。有序推进土地流转，逐渐实现农业产业化经营。优化农业生产结构，大力发展蔬菜种植业，鼓励农副产品加工业，商贸业，加大对小规模养殖业的扶持力度，促进有竞争力的农户养殖场脱颖而出。 第三是“强基”。加大公共服务设