《铜冶炼行业危险废物环境管理指南》编制说明.pdfVIP

附件6 《铜冶炼行业危险废物环境管理指南 （征求意见稿）》编制说明 《铜冶炼行业危险废物环境管理指南》编制组 二〇二〇年十二月 目 录 1 编制背景1 2 编制过程1 3 编制原则2 3.1 代表性原则2 3.2 可操作性原则2 3.3 科学性原则2 4 文本说明2 4.1 适用范围2 4.2 管理依据3 4.3 危险废物产生环节3 4.4 危险废物产生规律与系数3 4.5 危险废物环境管理要求3 I 1 编制背景 铜冶炼行业危险废物产生量大、环境污染风险高，是危险废物环境管理重点 行业之一。《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能 力的指导意见》（环固体〔2019 〕92 号）中提出分阶段分步骤制定重点行业、重 点类别危险废物污染防治配套政策和标准规范的要求。为强化铜冶炼企业危险废 物环境管理主体责任，提高危险废物规范化管理能力。受生态环境部固体废物与 化学品司委托，中国有色金属工业协会组织矿冶科技集团有限公司、生态环境部 固体废物与化学品管理技术中心、中国环境科学研究院和云南省固体废物管理中 心组成编制组，开展铜冶炼行业危险废物调查研究，研究编制《铜冶炼行业危险 废物环境管理指南》（以下简称《指南》）。 《指南》的制定符合新的环境保护体系要求，有利于促进行业发展，规范行 业污染防治工作，为《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》等法律法规、标准的贯彻落实奠定基础。一方面，可指导有色 金属铜冶炼企业落实各项危险废物管理制度，提升企业危险废物规范化管理水 平；另一方面，可作为生态环境部门对铜冶炼行业企业进行环境管理的参考，以 降低危险废物环境风险，保障环境安全与人民群众身体健康。 2 编制过程 2019 年11 月，编制组在北京召开了《铜冶炼行业危险废物环境管理指南》 开题论证会。 2019 年 11 月至2020 年5 月，编制组赴安徽省铜陵市的铜陵有色金属集团 股份有限公司、福建省龙岩市的紫金铜业有限公司、河南省济源市的河南豫光金 铅集团有限责任公司、江西省江西铜业集团有限公司、山东省聊城市阳谷县的阳 谷祥光铜业有限公司进行危险废物专项调研，与企业和当地生态环境局分别进行 了座谈。 2020 年 6 月，邀请有色金属行业专家及国内大型铜冶炼企业的环保技术及 管理人员，召开了专家咨询会，各位专家对《指南》提出了指导性建议。 2020 年 9 月，由生态环境部固体废物与化学品司主持，同时邀请相关行业 专家，召开了《指南》专家研讨会，编制组针对专家意见对《指南》进行了修改 1 完善。 通过一系列危险废物专项调研、专家咨询，总结提出了适应于我国铜冶炼企 业的危险废物环境管理要求，编制完成了《铜冶炼行业危险废物环境管理指南（征 求意见稿）》。 3 编制原则 3.1 代表性原则 我国铜冶炼行业生产工艺包括火法炼铜工艺和湿法炼铜工艺，不同生产工艺 产生的危险废物种类、数量差异较大。此外随着生产工艺的不断优化升级,可能 导致危险废物种类及数量的变化，因此《指南》中区分了不同生产工艺的危险废 物产生情况，确保全国范围内具有代表性。 3.2 可操作性原则 由于铜冶炼行业企业管理水平、装备情况、原料来源等均存在差异，使得危 险废物产生量及产生频次差异较大，因此《指南》中危险废物产生系数为区间范 围而非定值，便于客观的反映实际情况。 3.3 科学性原则 《指南》以现有危险废物管理相关法律、法规和技术标准为依据，通过资料 调研、现场调研、专家咨询，深入掌握铜冶炼行业企业生产工艺、危险废物产生 节点、产生数量、产生规律、利用处置情况，提出危险废物的产生情况和管理对 策，增强对于铜冶炼行业危险废物环境管理的针对性和可操作性。 4 文本说明 4.1 适用范围 《指南》适用于以铜精矿为主要原料的铜冶炼企业内部的危险废物环境管 理，可作为生态环境部门对铜冶炼行业进行环境监管的参考。 《指南》不适用于独立以铜二次资源为原料的铜冶炼企业、生产再生铜