《化工行业废盐环境管理指南》编制说明.pdfVIP

附件10 《化工行业废盐环境管理指南 （征求意见稿）》编制说明 《化工行业废盐环境管理指南》编制组 二〇二〇年十二月 目 录 1 编制背景 1 2 编制过程 1 3 编制原则 2 3.1 技术与管理相结合的原则 2 3.2 分级分类的原则 2 3.3 突出重点的原则 2 4 文本说明 2 4.1 适用范围 2 4.2 管理依据 3 4.3 术语和定义 3 4.4 废盐产生环节 3 4.5 废盐环境管理要求 3 1 1 编制背景 化工行业废盐主要来源于精炼石油产品制造（251）、煤制合成气生产（2522）、 煤制液体燃料生产（2523）、化学原料和化学制品制造业（26）、化学药品原料 药制造（2710）等行业不同化工原料反应生成的副产物，另外，废水 “零排放” 治理以及废酸碱液中和处理也会产生废盐。 化工废盐具有产废企业广、量大、种类多、组分复杂、处理处置难度大等特 点。据初步估算，每年化工行业以氯化钠、硫酸钠等为主的固体废盐产生量在 500 万吨左右，主要集中在农药、化学原料药、染料、橡胶助剂等精细化工以及 煤化工、合成材料等行业。部分废盐沾染有毒有害物质而带有环境危害性。 由于产生源广、特性差异大，《国家危险废物名录》中难以明确列出所有具 有危险特性的“废盐”及其废物代码，主要依靠鉴别来判定废盐的属性。因此， 废盐管理存在性质界定不清晰，管理尺度难统一等问题。目前，废盐的主要去向 仍是精制后作为工业原料或助剂；部分杂质含量较高的废盐、杂盐填埋处理；部 分进入废水中或排海；同时，还存在少量非法抛弃。由于企业利用废盐的积极性 不高，造成废盐仍然大量堆存，环境隐患较为突出。 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染 环境防治法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用 法律若干问题的解释》《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境 风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92 号）等法律法规及规范性文件 相关要求，强化化工企业废盐管理主体责任，实现废盐规范化管理，生态环境部 固体废物与化学品管理司委托中国石油和化学工业联合会编制《化工废盐环境管 理指南》（以下简称《指南》）。 2 编制过程 2019 年10 月，中国石油和化学工业联合会联合生态环境部固体废物与化学 品管理技术中心、中国化工环保协会、沈阳化工研究院、山东省固体废物和危险 化学品污染防治中心、江苏省固体废物监督管理中心等单位成立编制组。 2019 年11 月到2020 年4 月，编制组对农药、化学原料药、染料、橡胶助 剂、煤化工等行业及重点化工产品废盐产生环节、种类及规律开展调研，考察了 1 多家废盐产生企业及废盐处置单位，开展了书面调研并收集整理了有关调研资 料，召开了由相关企业及行业协会等参加的调研座谈会。在此基础上，编制组编 制完成《化工废盐环境管理指南（初稿）》。 2020 年4 月-10 月，编制组多次开展座谈研讨，就指南初稿广泛征求行业专 家、固体废物管理部门、重点企业和相关科研院所的意见，充分吸收后形成《化 工废盐环境管理指南（建议稿）》。 3 编制原则 3.1 技术与管理相结合的原则 废盐的无害化处理及资源化是根本出路。《指南》将技术建议和管理要求相 结合，提出了减量化、资源化、无害化的各种技术措施及资源利用途径，在行业 内有成熟的应用案例，技术先进可行，有较好的可操作性和指导性。《指南》根 据废盐的特性，对处理处置的各环节提出了有针对性的管理要求。技术与管理相 结合，可以更好的促进化工行业对废盐的规范化管理。 3.2 分级分类的原则 《指南》根据化工行业废盐的不同种类和危险属性，提出了不同的处理技术 措施和管理要求。如有机物含量较多、污染负荷较重的废盐，建议以焚烧为主导 工艺；有机物含量较低、污染负荷较轻的废盐，建议以吸附、膜分离等物理工艺 为主。 3.3 突出重点的原则 化工废盐品种、产废行业及