《铅锌冶炼行业危险废物环境管理指南》编制说明.pdfVIP

附件4 《铅锌冶炼行业危险废物环境管理指南 （征求意见稿）》编制说明 《铅锌冶炼行业危险废物环境管理指南》编制组 二〇二〇年十二月 目 录 1 编制背景3 2 编制过程4 3 编制原则4 3.1 代表性原则4 3.2 可操作性原则4 3.3 科学性原则4 4 文本说明5 4.1 适应范围5 4.2 管理依据5 4.3 危险废物产生环节5 4.4 危险废物产生规律与系数5 4.5 危险废物环境管理要求5 2 1 编制背景 近年来我国精铅、精锌产量稳步增长，已成为全球铅锌生产、消费中心，铅 锌产量和消费量连续多年位居世界第一。据中华人民共和国工业和信息化部统计 数据显示，2019 年1-9 月，铅锌冶炼产品产量保持增长，铅、锌产量分别为438 万吨、458 万吨，分别同比增长 17.4%、9.5%。我国的铅锌冶炼企业数量多、分 布广，生产能力及装备水平差距较大，受地域、技术、经济等条件限制，企业自 身生存及发展过程较为复杂。由于原料来源发生较大变化，供需矛盾愈加凸显， 早期许多铅锌冶炼企业对所供应的原料要求是必须满足自身条件，而现在是千方 百计改进现有工艺操作条件，以适应各种复杂的原料特性来维持生产。不少企业 在国内原料无法满足生产需求的情况下，把从国外进口作为原料来源的重要途径。 与世界其他国家相比，我国锌冶炼工艺门类齐全，目前湿法工艺占70%，火法工 艺占30%，其中ISP 工艺9%、竖罐炼锌18%，电炉、平罐、马槽炉炼锌工艺为3%。 本行业危险废物产生量大，产生环节多，据不完全统计2019 年全行业危险废物 产生量100 万吨左右，占比较大的危险废物类别有浸出渣、硫化渣、酸泥、废催 化剂等。 铅锌冶炼行业是我国危险废物环境风险突出、需重点管理的行业之一。《关 于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》 （环固体〔2019〕92 号）提出分阶段分步骤制定重点行业、重点类别危险废物 污染防治配套政策和标准规范的要求。为强化铅锌冶炼企业危险废物环境管理主 体责任，提高危险废物规范化管理能力，受生态环境部固体废物与化学品司委托， 生态环境部固体废物与化学品管理技术中心（以下简称固管中心）组织中国有色 金属工业协会、河南省固体废物和化学品技术管理中心、云南省固体废物管理中 心、郑州轻工业大学、中国物资再生协会湿法冶金分会等单位编制了《铅锌冶炼 行业危险废物环境管理指南》（以下简称《指南》）。 《指南》以全国铅锌冶炼行业主流工艺技术、装备水平和管理现状为依据， 分析了该行业危险废物产生环节、类别及规律，明确了危险废物环境管理的要点 和方法，可指导铅锌冶炼企业危险废物环境管理，同时可为建设项目环境影响评 价审核以及危险废物全过程管理和审批工作提供参考。通过本《指南》实施，有 3 利于促进法律法规、标准的贯彻落实，可进一步规范铅锌冶炼行业危险废物环境 管理，提高危险废物风险防范能力。 2 编制过程 2017 年 1 月，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心联合中国有色金 属工业协会、河南省固体废物和化学品技术管理中心、云南省固体废物管理中心、 郑州轻工业大学、中国物资再生协会湿法冶金分会成立编制组。 2017 年2 月-12 月，编制组赴河南省、辽宁省、云南省、湖南省、广东省铅 锌冶炼企业开展实地调研，与生态环境管理部门开展现场座谈，形成《铅锌冶炼 行业危险废物环境管理指南（初稿）》。 2019 年10 月-2020 年10 月，编制组多次开展咨询专家，征求管理、研究部 门及铅锌冶炼企业的意见，形成《铅锌冶炼行业危险废物环境管理指南（建议稿）》。 2020 年11 月-2020 年12 月，编制组根据固体司及部内征求意见结果，对指 南及编制说明进行了修改完善，形成《铅锌冶炼行业危险废物环境管理指南（征 求意见稿）》。 3 编制原则 3.1 代表性原则 我国铅冶炼主要生产工艺包括粗铅生产、电解铅生产、贵金属回收，其中粗 铅生产工艺为富氧熔炼+直接还原法和富氧闪速熔炼法，电解铅生产包括精铅精 炼、粗铅电解、精铅熔炼铸锭；锌冶炼生产工艺包括火法炼锌和湿法炼锌工