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尼日利亚职业技术教育发展概况及面临的挑战 尼日利亚是非洲人口最多的国家，自然资源非常丰富， 是目前非洲主要的石油输出国。但是，丰富的自然资源并没 有给国民带来福祉，目前尼日利亚有多达 70.2%的人口人均 日收入少于 1 美元，被世界银行列入最贫穷的国家之一 [1] 。 尼日利亚经济发展落后的重要原因就在于缺乏技术人才，特 别是缺乏与国民经济相关的技术人才。一方面，政府、企业 和相关机构每年要聘请成千上万的外国专家；另一方面，国 内的失业率一直居高不下， 城市地区的平均失业率达到 17%， 农村地区则更高 [2] 。 一、尼日利亚职业技术教育概况 历史演变 尼日利亚的教育体制一直以来受到英国教育体制的影 响，忽视国民对职业的兴趣。尼日利亚实行最早的职业技术 教育类型是学徒制，它一方面使年轻人掌握了专业的实践技 能，同时也给年轻人提供了就业机会。尼日利亚职业技术教 育的广泛发展始于 20 世纪 80 年代，当时尼日利亚从俄国把 手工艺课引进到学徒制体制中。木工、裁缝、机械等专业也 开始在尼日利亚的综合性学校和技术学院中出现 [3] 。 基本情况 尼日利亚学制采用“ 6-3-3-4 ”制，即小学 6 年、初中 3 年、高中 3 年、大学（包括综合性大学、单科和多科技术学 院、教育学院） 4 年。 在尼日利亚的职业技术教育中，学生除了学习专业课之外，还必须学习规定的核心课程。核心课程主要是英语，尼日利亚语，以及数学、物理、化学、生物中的任意一门，农业科学或一门职业课程。 尼日利亚职业技术教育实行三级管理体制。联邦教育部直接管理国立职业技术教育机构，州政府教育部门主要负责管理州立职业技术教育机构，地方政府主要管理初等职业技术教育机构。其中，联邦教育部处于整个教育体系的核心地位，它通过专门机构监督尼日利亚职业教育体系的运作。 二、尼日利亚职业技术教育面临的挑战 1.资金不足 在尼日利亚，职业技术教育主要由大学来承担。大学属 于联邦和州政府所有，最近也出现了一些私立大学。从属于 联邦和州政府的大学主要依靠政府的投资；私立大学资金的 主要来源是学生的学费，其他收入来自捐款、投资、拨款、 赠款等。自 1999 年开始，政府对教育的拨款急剧增加 [4] 。 然而，由于基础设施的缺乏和职业技术教育需求的增长，政 府的资金虽然起到了一定的作用， 但是并不显著。 直到今日， 政府对职业技术教育的资金投入一直不高，这也是尼日利亚 职业技术教育落后的重要原因之一。 硬件设施缺乏 大多数尼日利亚大学没有实验室，也缺乏相应的设备和 设施。目前，可供利用的实验设施在数量上不充足，在质量 上不合格， 还有一些设施即将被淘汰。 奥赖姆 ?奥里加指出， 在尼日利亚的高等教育中，只有 40%的学院有实验室或者工 程车间来进行职业技术教育相关的项目。基础设施的缺乏直 接导致了职业技术教育质量低下 [5] ，从而导致国家培养不了 优秀的职业技术教育毕业生，无法推动国家科学技术和社会 经济的发展 [6] 。 人才流失严重 20 世纪 70 年代，当时的尼日利亚经济状况良好，大学 还有能力吸引到印度等国家的人才。但是随着经济下滑以及 政府的努力失效，大量外国人才返回自己的国家，大批本国 人才也纷纷离开尼日利亚，到其他国家寻求更好的生活。 关于人才流失的情况，巴斯指出 [7] ：①近十年来，大约 有 45%的尼日利亚专家包括职业技术教育教师离开本国；② 1997 年到 2007 年，尼日利亚流失了 1 000 名中级和高级管 理者，这些人才大多流向了西方发达国家；③近年来，每年 大约有 500 名尼日利亚教师移民到外国，尤其是欧洲、美国 和经济条件相对较好的其他非洲国家。这些移民对欧洲、美 国和非洲其他国家的经济贡献是对本国经济贡献的 35 倍。 埃金滕德把职业技术教育领域的人才流失分为五种不 同的类型 [8] ：①职业技术教育中的学术型专家为了寻求更好 的待遇，离开学校到工厂中去工作；②教师和学生出国学习 更多的知识和技能，但是学成后拒绝回国；③教师出国寻求 更好的任职条件；④职业技术教育中的技能型专家放弃与本 专业相关的工作，转而去从事更有利可图的经济活动或政治 活动；⑤技能型专家并没有把精力全部放在本职工作上，而 是将许多精力投入到与本专业不相关的经济活动上，以弥补 工资收入的不足 [9] 。 师资水平低 尼日利亚的许多职业技术院校师资数量不足，水平欠缺。 尤温福认为，很难吸引职业技术教育相关人员接受培训并攻 读博士学位 [10] 。尼日利亚的大学缺乏足够数量的拥有博士 学位的教师，包括拥有具备博士学位的教师数量最多的恩苏 卡（ Nsukka）大学，在其金属加工专业的 15 名教师中， 只有 5 名教师有博士学位。 职业技术教育的教师职业缺乏吸引力， 导致很多教师