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西部三大自贸区探索差异化发展之路 在西部三大自贸区的总体方案中，虽然具体表述各有不同，但探索内陆开放是一项共同任务。 21 世纪经济研究院分析师认为， 川陕渝三地自贸区存在 差异化定位，但主要基于西部大开发、长江经济带和“一带 一路”三大“国字号”战略展开。在川陕渝三地产业发展方 向出现分化的背景下，各地自贸区探索任务也随之发生变 化。这或削弱三地产业同质化的情况，利于地方经济的健康 发展。 4 月 1 日，四川、陕西和重庆成为西部首批挂牌的内陆 自贸试验区。 川陕渝三地在地理边界上两两接壤，同时在经济发展程 度和产业结构方面皆有共同点。在此背景下，三地自贸试验 区在承接的任务和发展目标方面究竟有哪些异同？西部自 贸区究竟拟定了哪些探索重点？ ??性化举措彰显差异性 近二十年来，涉及西部地区的“国家级”区域战略，主 要包括西部大开发战略、长江经济带战略和“一带一路”倡 议，上述战略在西部三省市自贸区的总体规划中皆有涉及。 参考川陕渝三地自由贸易试验区总体方案的“导语”部 分，21 世纪经济研究院分析师发现， 仅重庆方案做到了对三 大“国字号”战略概念的全覆盖。 重庆自贸区总体方案明确提出，建立中国（重庆）自由 贸易试验区是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进 “一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重 大举措。 四川自贸区总体方案仅包括西部大开发、长江经济带战 略，陕西则包括“一带一路”和西部大开发战略。 21 世纪经济研究院分析师注意到： 第三批自贸试验区共性举措大概占 75%，包括建设法治化、国际化、便利化的营商环境，扩大投资领域开放，推进贸易转型，深化金融领域 开放创新四个方面，各个自贸区的个性化举措大致占 25%。 个性化举措进一步显示了川陕渝三地未来发展方式的差异性。 四川的个性化举措可以概括为“以大通道大口岸综合物流联通世界” 。第一是在四川自贸区范围内构建内陆开放必备的空、铁、公、水联运的立体综合开放通道体系；第二是通过开放通道多式联运，形成独具四川特色的与“一带一路”、孟中印缅经济走廊和长江经济带联通的综合物流服务体系。 陕西在多处提到了“人文交流”概念，这是陕西方案中有别于川渝的最大独特性。如在“战略定位”中提出，陕西 要成为“一带一路”的人文交流重要支点。在“发展目标”中提到，要建设成为人文交流深入的高水平高标准自由贸易园区。 重庆的个性化举措可概括为“新规则探索与区域协调发展”。主要包括两个方面：第一是将以“渝新欧”为重点，探索建立“一带一路”建设政策支持体系，探索陆上贸易规则话语权制定；二是推动长江经济带和成渝城市群协同发 展，即探索建立区域联动发展机制， 促进区域产业转型升级，增强口岸服务辐射功能。 川陕渝产业进一步分化 产业基础和发展现状，决定了各地自贸区试验任务的差异性。 从产业基础角度看，重庆、陕西和四川存在一定的相似性，如三地皆积极发展电子信息产业、汽车产业以及航空产业。 21 世纪经济研究院认为， 川陕渝三地之所以呈现一定的 产业相似性，主要原因有两个方面：第一是源自国家三线建 设时期，位于内陆地区的川陕渝三地承接国家工业建设任务 所积累的产业基础，如陕西和四川的航空产业，重庆的重工 业等；第二是源自 2008 年全球金融危机后，西部地区承接 的沿海产业转移，如川渝两地的电子信息制造业等。 同时，随着内陆经济的发展， 即使是存在同质化的产业， 也根据各地产业发展的方向和阶段不同出现分化。而这一分化，也通过各地自贸区的总体方案来显现。 比如，在电子信息制造业方面，在 2008 年后，川渝两地以承接沿海产业转移为契机， 吸引了以富士康、 仁宝纬创、戴尔、联想等一批电子信息代工和自主生产企业落户，经过 接近 10 年发展，电子信息制造业已经成为了两地工业经济的支柱。 但在全球市场需求下降，以及智能手机产业对传统平板电脑、笔记本电脑的冲击下，两地传统的电子信息制造业产量与产值已经出现“双降” ，寻找加工贸易的下一个风口成为两地的共同目标。 因此重庆自贸区的总体方案中，提出了“推进贸易转型升级”的探索任务。具体而言，国家希望重庆在自贸区范围内，“大力培育高端饰品、精密仪器、智能机器人、集成电路、平板显示等加工贸易新产业集群，搭建加工贸易转型升 级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。 ” 世纪经济研究院认为，重庆市将“高端饰品”列在第一位，体现了未来重庆市承接产业转移的重点对象出现变化的趋势，高端饰品加工业将成为重庆有别于四川省和陕西省的新经济增长点。 三地均发力中欧班列 经济发展瓶颈对各地自贸区的发展提出了最现实的考 验，这也成为川陕渝自贸区总体方案中希望破解的难题。 经济方面，川陕渝三地自贸试验区的核心区，分别是成 都市、西安市（包括西咸新区）和重庆主城区。从经济总量 角度