旅游法教程-第三章 旅游规划与促进制度.pptxVIP

第三章 旅游规划与促进制度;学习目标： 了解旅游规划的性质。 熟悉旅游发展规划的编制依据。 掌握旅游公共信息服务的内容。;第一节 旅游规划;二、旅游发展规划的法律性质;三、旅游发展规划的原则;四、旅游发展规划编制的依据;（一）宪法 《宪法》是国家的根本大法，是政府行使职权必须遵循的最高法律规范。 根据《宪法》的规定，政府在组织编制旅游发展规划时，必须使其规划能够体现对自然资源的合理利用，能够体现对珍贵动物和植物的保护，能够体现对名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产的保护等。 （二）旅游法 《旅游法》是旅游领域的综合法，相当于旅游领域的小宪法，对政府组织编制旅游发展规划提出了多项具体而明确的要求，是政府组织编制旅游发展规划应遵循的主要法律规范。 如：《旅游法》规定，对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划等。 ;（三）涉及旅游发展的其他法律 相关法律有《土地管理法》《城乡规划法》《文物保护法》《水法》《海洋环境保护法》《公路法》《海岛保护法》等。 （四）涉及旅游的行政法规 行政法规是国务院发布的规范性文件，在效力上仅次于法律。 就旅游发展规划来说，涉及的行政法规主要有《风景名胜区条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《长城保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《无障碍环境建设条例》《规划环境影响评价条例》等。 （五）涉及旅游的地方性法规 除各地的旅游条例外，涉及旅游的地方法规还有《《海南省珊瑚礁保护规定》《南京市夫子庙秦淮风光带条例》等。 ;（六）涉及旅游的国务院部门规章 国务院部门规章是国务院组成部门、直属机构、法律授权的事业机构等国家机关，为管理特定领域行政事务，根据《宪法》《中华人民共和国国务院组织法》相关法律的授权制定的法律规范性文件。涉及旅游的主要有《森林公园管理办法》《水利风景区管理办法》《旅游发展规划管理办法》等。 （七）旅游规划的国家标准、规范及行业标准 旅??规划的国家标准或规范是政府在编制旅游规划时需遵循的技术性规范，主要包括《旅游规划通则》、《旅游发展规划评估导则》、《风景名胜区规划规范》等。 （八）关于旅游发展规划的规范性文件 （九）当地国民经济与社会发展计划 （十）已通过审批的相关法定规划 ;五、旅游发展规划的编制程序;六、旅游发展规划的法律责任;（二）旅游发展规划的执行责任 旅游发展规划的执行主体分为两种，一是旅游发展规划编制主体的下级政府，二是旅游发展规划中的旅游项目建设主体。前者的执行责任是因为在编制本级旅游发展规划时与上级旅游发展规划相冲突。后者的执行责任是因为在建设旅游发展规划确定的旅游项目时违反规划，依法承担相应的法律责任。 （三）旅游发展规划的监督责任 旅游发展规划的监督主体包括中央政府、省级政府及其他编制旅游发展规划的主体。上述主体在旅游发展规划监督方面的责任主要是违反法律规定的监督规划执行职责，导致旅游发展规划确定的目标、项目等没有如期、如规划实现，依法承担相应的法律责任。 ; 第二节 旅游促进制度;一、旅游促进政策;（三）旅游促进制度的具体内容 ;二、旅游形象推广;（二）旅游形象推广的主要内容 １．旅游形象推广的主体 国务院旅游主管部门及县级以上地方人民政府 ２．旅游形象推广的方式 协调文艺、体育、外宣、节庆、会展等相关组织，整合新闻媒体、铁路、机场、公路等组织、公共服务主体，打造统一、协调的国家旅游形象或地方旅游形象。 ３．旅游形象宣传的经费;三、旅游公共信息服务; （三）旅游公共信息服务的作用 能够有效地满足自助旅游者的需求 旅游目的地的一项重要服务功能 可以减少信息不对称造成的道德陷阱问题;（四）旅游公共信息服务制度的内容 旅游公共信息服务的提供主体 国务院旅游主管部门及县级以上地方人民政府 旅游公共信息服务的内容 提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。 旅游公共信息的提供方式 相关主体应无偿提供旅游所必需的信息和咨询服务,求设区的市和县级人民政府有关部应当根据当地旅游业发展的需要，在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。;四、旅游救援服务;（二）旅游救援服务制度;五、旅游基础设施建设;（二）促进旅游基础设施建设;六、旅游人才队伍建设;谢谢观看！