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民主测评和民主推荐工作应注意的几个问题 民主测评和民主推荐是考察干部的必须程序和重要手段，是 反映民意的两种重要形式，其结果的真实性、准确性、可靠性直接影 响到干部选拔任用工作水平。注重加强引导、严格程序、缜密组织，着 力提高民主测评和民主推荐工作质量，最大限度地减少测评过程中人 为因素的干扰，降低操作误差，有效地防止民意失真，提高考察、了解、 识别干部的准确度，对从事干部工作的同志尤为重要。回顾近几年的 干部考察工作，觉得我们在领导干部民主测评和民主推荐中，还存在 一定问题： 问题之一：参评人员范围不 周延。调查中群众普遍认为在测评 和推荐中，参评人员范围的随意 较大。一个是不确定。同在一个单 位不同时间进行两次以上民主测评或推荐，对参评人员范围往往不是 很明确，有的时候明确机关全体干部参加，有的时候扩大到所属单位 党政一把手，有的时候又延伸到所属单位的领导班子成员，群众反映： 不同的参评范围会有不同的评价结果，应明确参评人员范围，克服随 意性，提高考评结果的准确性和可靠性。另一个是有遗漏。在干部测 评或推荐中，通常明确机关全体干部参评，从不包括工勤人员，对此 群众有意见，认为这与《党政领导干部选拔任用工作条例》十五条所明 确的：“本部 门人数较少的，可由全体人员参加”不符，客观上剥夺了这 部分人的民主权利，没有最大限度地反映民意，直接影响到了测评或 推荐结果。 问题之二：推荐人选资格不 透明。公开、公正推荐领导干部人选 是党政领导干部任用的先决条件和关键环节。只有经过民主推荐，才 能提出合适的考察对象。但在实际的干部考察推荐中，常常出现具备 某一职位资格的人员较多，但组织上没有提供干部花名册或具体这一 职位资格人员的自然情况，结果造成盲目推荐或出现空票较多的被动 局面，直接影响了推荐质量。如在一次推荐正处级助理调研员工作中， 该单位具备这一职位任职资格的有七人，但由于没有向与会者公布有 资格人员名单，出现了被推荐人选过于分散，造成推荐工作失败。 问题之三：测推票运用不够规范。测评或推荐领导干部是干部考 察工作的重要环节，也是正确评价干部的重要依据，但在这个环节的 操作上出现的问题较多。一是测推票标识不明确。在干部考察测评或 推荐中，虽然由组织人事部门向参评人员发放统一印制的测评或推荐 票，但没有明确的标识，也就是没有加盖公章，出现有的参评人员因 划错了测评票，拿他人的空白票进行复印的 问题，虽然在实际中没有 发生大的问题，但确属有理论漏洞。二是收取测推票不严谨。为了保 证测评或推荐环节的客观公正，通常由考核组亲自将测推票发放到参 评人员手中，要求其回到自己办公室或选择合适地方填写，并按规定 的时间内由本人交回，但还是有人委托他人代交，甚至代填划测推票 问题。三是测评票统计标准不统一。在干部考察中，尽管我们印制了 统一的测评票，并在干部大会上反复强调填写要求，但常常在统计时 发现这样或那样的问题：有的在干部的德、能、勤、绩、廉栏中划了挑， 但没有对综合评价栏中的优秀、胜任、不胜任填写；有的综合评价填写 了，但其他评价要素落了；有的什么也不填，交了空票等等。特别是在 领导班子年度考察中，不同考核组对测评票统计的标准和方法不尽一 致，有的考核组把这部分票剔出去了，有的作为分母统计进去了，直 接影响了领导干部考评结果的评价率。 针对上述问题及原因，为提高民主测评和推荐工作的质量，增强 干部考察工作的实际效果，应采取积极措施加以应对。 一、注重引导，增强民主测评范围广泛 1、加强宣传教育，引导群众正确对待测评。一方面要加强对《条例》 的学习。各级领导干部，特别是党政主要领导和从事组织人事工作的 同志，要认真学习《条例》，做到熟记《条例》的每个章条。另一方面，要 加强对《条例》的宣传，教育广大干部群众，积级投身到《条例》学习中 来，充分行使民主权利，保证各级党组织选好人、用好人。 2、拓宽参评范围，引导群众积极参与测评。特别是在规模较大、 人员较多的单位进行干部测评，除机关全体干部，所属单位领导班子 成员参加外，还要吸收离退休老同志、本系统、本单位的人大代表、政 协委员代表以及机关工勤人员，正确反映其所代表层面的意见和意愿， 充分体现民意。 3、适度公开结果，引导群众重视关注测评。坚持正确把握群众公 认与党管干部原则关系，一方面，打破以往干部工作神秘化的做法，把 评判的尺度、