水利水电工程变更分析与控制.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 水利水电工程变更分析与控制 徐袁博 王家琪 【摘 要】水利水电项目因其施工复杂、规模庞大、工期较长，是变更易发、多发的工程项目。同时变更比例较高，有些工程变更费用比例甚至超出合同价20%，而且水利水电工程投资巨大，若不加以控制和预防，将会给业主、给国家带来巨大的经济损失。论文结合水利水电工程变更处理经验，分析了目前较为常见的引起变更的原因，提出了相应的应对措施，以期为后续的水利水电工程变更控制提供建议。 水利水电工程;变更因素;变更控制 【Keywords】water conservancy and hydropower projects; change factors; change control 【中图分类号】TV512 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）11-0168-02 1 引言 我国水资源总量巨大，位居世界第四位。自改革开放以来，水利水电工程的建设开发一直以来都是国民经济建设和清洁能源开发中举足轻重的一部分，开发利用好水资源，就能够很好地解决我国能源、电力、农业、环保、民生等一系列问题。水利水电工程因其工程规模庞大、涉及专业众多、建设周期较长，同时受地质地形、征地移民、环境保护等各类因素制约，往往工程投资巨大且不易控制。因此，在项目实施的各个阶段如何管理好、控制好投资，对节约国家成本、提高项目经济效益具有很大意义。论文结合水利水电工程全过程造价咨询过程中碰到的实际情况，就水利水电工程变更控制及管理进行分析。 2 变更的含义和内容 2.1 变更的含义 在实际施工过程中，由于各种各样的原因合同约定的施工内容无法按照原合同文件进行，需要合同当事人对合同内容进行局部修改、补充或者删除，这一对原合同文件进行调整的过程就是变更的过程[1]。合同变更将作为合同当事人新的缔结约定，成为整个合同的一部分。 2.2 变更的内容 根据《中华人民共和国20XX年版标准施工招标文件的通用合同条款》对变更范围及内容作出如下解释[2]：①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。⑤为完成工程需要追加的额外工作。 3 引起变更产生的因素 结合水利水电工程全过程造价咨询过程中遇到的实际情况及相关参考文献，变更产生的因素主要有两类[3]，即客观因素和主观因素。 3.1 引起变更的客观因素 引起合同变更的客观原因不可控，有着明显的不确定性，总结起来有如下几条。 3.1.1 不可抗力因素 如不良地质条件、水文条件发生变化、极端恶劣天气等，不仅会对工期造成延误，也可能对现场的安全施工产生较大威胁，因此而产生的应对措施及工期阻碍都会形成变更。 3.1.2 重大疫情因素 因出现重大疫情出现大范围管控措施，对工程材料运输及施工人员进行施工造成停工产生变更。 3.1.3 新工艺、新材料因素 新工艺及新材料会对工程的质量和性能有一定程度的提高，采用新工艺、新材料替代原有施工方案进行施工时，会对合同约定的工作内容及施工方法进行调整，造成变更的产生。 3.1.4 征地移民因素 征地移民补偿因其特殊性和复杂性，在补偿标准、移民政策上不仅要考量到各地市内的平衡，还要考虑地市间的平衡。这对征地移民协调工作加大了难度，招标阶段的概算费用往往无法真实准确反映实际投资，变更问题会随着工程进展逐渐显露出来。 3.2 引起变更的非客观因素 非客观原因引起的变更多为人为因素造成，在精细化设计、管理下可以明显改善，这些变更是可控的。总结起来主要有以下内容。 3.2.1 建设单位的因素 招标过程中招标文件和招标工程量清单审查不严格，造成缺项漏项;合同约定不明确，造成施工单位理解偏差;未按照合同约定提供符合要求的施工场地延误工期;施工过程中业主要求增加、减少或改变某一项工作内容，追赶工期等;业主提供甲供材料价格低于市场价，造成施工单位管理费计算过低。以上原因都会在施工过程中埋下变更伏笔。 3.2.2 设计单位的因素 勘察设计单位超阶段设计往往时间仓促、工作量巨大，难免造成缺项漏项、设计偏差等设计深度不满足要求的情况。尤其在水文、地勘等基础性工作深度不夠时，会产生较大的设计变更。如因地质勘查深度不够产生的超灌、石方开挖岩石级别的提高，都会引起较大的变更，严重时可能会颠覆原有设计成果。 3.2.3 监理单位因素