我国“营改增”税制改革探究.docxVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 我国“营改增”税制改革探究 我国“营改增”税制改革探究 【摘要】营业税改征增值税（简称“营改增”），是现阶段实施 的结构性减税政策重要措施之一，也是货物劳务税收制度的一次重大 改革。到2013年12月为止，“营改增”全国施行已正式进行接近 5 个月时间。 【关键词】营改增；改革；纳税 一、我国“营改增”的背景与现实意义 从目前“营改增”改革试点的进程来看，按照进行的时间先后大 致分为四个阶段：第一阶段是准备阶段，包括 2012年以前的改革准 备和方案设计；第二阶段为试点阶段，2012年1月至7月上海率先 试点“营改增”；第三阶段2012年8月后“营改增”扩大试点范围 阶段；第四阶段为2013年8月的全国施行阶段。 我国“营改增”改革的方向与路径。 在上述四个阶段中，在时 点和举措具有里程碑意义：在第一阶段，2010年10月，党的十七届 三中全会提出“为第一时间；扩大增值税的征收范围，相应调减营业 税quot；，并包含在第十二个五年计划，这是“营添加”。指明了方 向；2011年11月16日，国家税务总局管理局，财政部发布了通知， 营业税增值税试点项目，一个问题有关的税收更加明确和详细的规 定，对试点，试点范围，试点期间，试点纳税人税收收入归属等类型。 第二阶段，2012年1月1日，上海率先在交通运输业和部分现 代服务业启动“营改增”试点，我国“营改增”改革正式拉开了序 幕；针对营业税改征增值税试点中部分企业税负不减反增的现象， 上 海市国税局、地税局、财政局于 2012年2月2日下发了《关于实施 营业税改征增值税试点过渡性财政扶持政策的通知》根据通知的宗 旨，按照“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”的方式， 实施过渡性财政扶持政策。对部分之前规定不明确、部分在实际运作 中出现税负不减反增的现象，国家税务总局和财政部于 2012年7月 17日补充出台了四条减税政策。 在第三阶段，国务院召开常务会议，决定在 2012年7月25日， 从2012年8月1日到年底，交通运输业与现代服务业的组成部分为 “营添加”的试点范围，从上海逐步扩大到北京，江苏，天津，配件, 浙江省10个市，2013继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范 围内试点。 第四阶段，2013年8月1日在全国范围内施行“营改增”，行 业范围扩张为“ 1+7”。 我国“营改增”的现实意义。（1）在“营添加”促进税制优化。 增值税和营业税在我国税收体系中起决定作用的是总， 比例高达40% 在未来一段时间内，应继续促进“营添加”改革，为税务系统的优化 设计的主要焦点，促进公平税负，税收中性原则，税制结构优化维修。 一方面，营业税改征增值税，消除双重征税的流转税领域的根本，推 进跨行业税收公平；同时加强增值税抵扣链条的完整性， 真实地反映 了增值税的中性特征，尽量减少对经济活动的扭曲效应。另一方面， 用“营添加”带来的税收减少的影响，逐渐减少的税收结构税收流转 税比重，积极构建一个合理的收入税和营业税为主体， 这是中国长期 坚持的基本方向的税收制度改革。 （2） “营改增”为契机，推进产业改变。首先得“经营，增加 “消除服务业特别是生产性服务业发展的税制瓶颈带来的机会， 努力 提高服务业占GDP中的比重，促进产业结构优化升级；并在此基础上， 促进经济增长主要由第二产业带动向依靠第三产业协同带动转变， 提 高服务业在经济增长的带动作用。其次，要高度发挥“营改增”在中 小企业健康发展中的积极作用，将营业税改征增值税作为改善中小企 业税收环境的一项重要改革措施，通过给中小企业安排相对优惠的税 率给予支持，构建大中小企业协调发展的健康产业组织结构。最后， 要紧紧抓住“营改增”促进产业专业化分工的作用， 努力引导制造业 企业实现主辅分离，服务业外包与专业化细分，推动制造业与服务业 深度融合发展。 我国“营改增”的内容解析。2012年的营业税改征增值税是 推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是结构性减税 的重要内容。2013年财政部国家税务总局发布《关于在全国开展交 通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》 （财税[2013]37号），规定自2013年8月1日起，在全国范围内开 展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。试点行业范围包括交通 运输业（水路运输、陆路运输、航空运输、管道运输）；部分现代服 务业（指围绕文化产业、制造业、现代物流产业等提供知识性、技术 性服务的业务活动。包括研发和技术服务、文化创意服务、信息技术 服务、有形动产租赁服务、物流辅助服务、广播影视服务、鉴证咨询 服务）共8个行业。增值税税率在17嚇准税率和13%氐税率基础上， 新增加了 11痢6%两档低税率。