上海市小企业安全生产标准化建设实施指南(试行).docxVIP

上海市小企业安全生产标准化 建设实施指南 上海市小企业安全生产标准化评定标准课题组二?一三年七月 TOC \o 1-5 \h \z 第一章小企业安全生产标准化综述 1 一、 概述 1 二、 作用和意义 2 第二章小企业安全生产标准化建设原则 3 第三章小企业安全生产标准化评定标准 5 一、 《评定标准》 5 二、 《评分细则》 6 第四章小企业安全生产标准化建设流程 6 第五章小企业安全生产标准化评审管理 8 一、 考评办法 8 二、 评审指导 7 三、 评审人员管理 9 四、 评审程序 9 五、 评审材料编写 10 第六章小企业安全生产标准化评分细则具体要求 .11 一、 安全生产目标 11 二、 组织机构和职责 12 三、 安全生产投入 14 四、 法律法规与安全管理制度 16 五、 教育培训 18 六、 生产设备设施 22 七、 作业安全 29 八、 隐患排查和治理 39 九、 危险源监控 43 十、职业健康 44 十^一、应急救援 49 十二、事故报告、调查和处理 51 十三、绩效评定和持续改进 53 PAGE PAGE # 第一章小企业安全生产标准化综述 、概述 1.定义 小企业安全生产标准化是指本市企业中从业人员人数， 营 业收入数额符合工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划 型标准规定》界定范围的生产加工型和经营服务型小企业。 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程， 排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产 行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范 的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进， 不断加强企业安全生产规范化建设。 （对涉及矿山、危化品、 建筑、电力、港口等行业领域的小企业的安全生产标准化建 设工作，不属于本标准适用范围）。 2 .进展 2010年，国家安全生产监督管理总局制订了安全生产行 业标准 AQ/T9006 — 2010《企业安全生产标准化基本规范》 （以下简称《基本规范》）,对开展安全生产标准化一、二、 三级建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方 面进行了规范。目前，上海市安全生产监督管理局组织制订 了《上海市小企业安全生产标准化评定标准》 （以下简称“评 定标准”、《上海市小企业安全生产标准化考评办法》 （以下 简称“考评办法”《上海市小企业安全生产标准化评分细则》 （以下简称“评分细则”、《上海市小企业安全生产标准化评分 表》（以下简称“评分表”及本指南，对本市小企业的创建进 行了统一规定。 3 .要求 2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》（国发〔2010〕23号）中明确提出：“深入开展以岗位 达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设， 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的， 地方政府要予以关闭”。 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建 设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中要求“在工矿商贸和 交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点 突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、 烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）” 二、作用和意义 （一） 小企业量大面广，安全生产标准化是落实小企业 安全生产主体责任的重要途径。企业是安全生产的责任主 体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个 岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水 平，促进企业安全生产主体责任落实到位。 （二） 安全生产标准化是强化小企业安全生产基础工作 的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素 质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实 等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程 （三） 通过小企业安全生产标准化创建，真实地反映各 企业安全生产状况和不同安全生产水平，为加强安全监管提 供有效的基础数据。 （四） 安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手 段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范小企业 从业人员的安全行为，促进现场各类隐患的排查治理，推进 安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生。 第二章小企业安全生产标准化建设原则 在全面推进小企业安全生产标准化建设工作中，要坚持 “政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分 类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。 政府推动、企业为主：安全生产标准化是企业安全生产 工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任 的重要途径，是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设 的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重 在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制