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新常态下阎良经济可持续发展研究 2016/1/19 11:03:00 陕西统计局 近几年来，面对中国经济增速的持续下滑，过去 30 年来快速增长 积累的风险开始凸显 释放，包括人口、资源、环境红利等基本面悄 然变化。中国经济明显出现了不同以往的特征，国内很多经济学者试 图从理论和未来宏观政策的层面论述中国经济出现的这种新常态。但 是经济的下滑、风险的凸显以及红利的转 究竟是后危机时期中国经 济危机短期的不稳定表现，还是意味着中国经济进入一个新的阶段， 对此争论和分歧很大。在这种情况下，习近平总书记站在决策者的角 度，以“新常态”来描述中国经济的特征，并将之上升到经济战略的高 度，势必对中国未来宏观政策的选择具有方向性和决定性的影响。日 前召开的党的十八届五中全会，审议通过了国家“十三五”规划，提出 经济保持中高速增长，经济增长底线保持在 6.5%以上，在提高发展均 衡性、包容性、可持续性的基础上，到二0 二0 年国内生产总值翻一番， 产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇 化率加快提高。必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念等。这些可以说是对“新常态”经济如何发展的的具体阐 述。经济发展不再唯 GDP 论，不再以牺牲环境、资源为代价，不再是 粗放的经济发展，效益、质量成为检验经济发展的重点，创新、结构调 整成为经济发展的支撑。面对新阶段如何适应“新常态”，促进阎良经 济步入新的良性循环，笔者立足全区实际，做以下粗浅的分析研究。 　　一、改革开放以来 阎良经济发展特征 　　（一）经济总量不断扩张 　　 阎良的经济发展与国家的命运息息相关。第一阶段是从 1978 年改革开放的起步到 1985 年的经济恢复期。1978 年当年的生产总值 仅有 6100 万元，1985 年达到 1.45 亿元，阎良经济走上稳步发展之路。 第二阶段是 1985年到2000 年积累期。1995年全区生产总值达到 10.99 亿元，十年经济总量扩张 7.6 倍（未考虑价格因素）；2000 年达到 22.01 亿元，是 1985 年的 15 倍。1985 年到 2000 年的十五年是阎良经济快速 成长的十五年，也是国家经济快速成长的十五年。第三阶段是 2000 年 到 2015 年的十五年，这是阎良经济快速发展期。进入 2000 年，全区经 济总量在高基数的基础上继续保持两位数的增长，经济总量也飞速扩 张。2010 年生产总值首次突破百亿，达到 100.15 亿元，2015 年的生产 总值将突破 200 亿，预计可达 205 亿元，是 2000 年的 9.3 倍。 改革开放以来阎良区生产总值完成情况 　　（二）经济增长持续双位数 　　改革开放以来， 阎良区生产总值始终保持两位数的增长，1996 年—2000 年的第九个五年计划时期，阎良经济增长为 12%，第十个五 年计划阎良经济增长 11.7%，这个十年经济增长较为平稳，阎良经济 开发区在此间基本形成雏形，阎良的经济在积蓄着力量。“十一五”时 期全区经济达到 13.6%，创下新高，经济总量也突破了百亿，是阎良经 济发展最好的时期。进入“十二五”，全球金融危机爆发，国际经济衰退， 国内经济形势复杂，经济下行压力持续加大，预计 2015 年增速为 5%， “十二五”平均增速预计为 10.4%。 “九五”以来阎良区生产总值年均增长情况 　　（三）经济结构保持稳定 　　 阎良航空工业立区，工业始终是经济的主导。从 1992 年以来 的结构图中可以看出，虽然阎良经济结构始终保持了二、三、一的模 式，但是也有一些突出的变化。1992 年，阎良三次产业结构为 25:44.9:30.1，2010 年为 16.7:52.2:31.1，2015 年为 12.3:58.1:29.6，一产 比重不断缩小，二产加速提升，阎良工业化进程加快特征明显。但是 不足的是作为现代化进程标志的服务业的比重基本未变。 　　二、改革开放以来 阎良经济增长支撑因素分析 　　改革开放以来， 阎良经济增长主要源于以下因素： 　　（一）改革开放的政策 　　改革开放是国家的大政方针，80 年代各个行业的大发展无不 源于改革。一是农村的联产承包责任制，也就是分田到户，提供了经济 发展的第一支火箭推动力。1984 年以前最大