《请示与报告的异同》.docxVIP

请示与报告的异同 一、请示与报告的含义和异同 关于“请示”与“报告”的含义， 《国家行政机关公文 处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》都有明确的 规定：请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适 用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议， 答复上级机关的询问。二者不能混为一谈。 请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议 的功用，但也有其明显的不同： 内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的 内容可一文一事也可一文数事。 侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司 题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工 作，陈述意见或者建议。 行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某 项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下 情，掌握情况，便于及时指导。 行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事 后或者事情发展过程中行文。 5 .报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；受双 重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明 主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可 以报送一个或多个上级机关。 篇幅不同。请示一般都比较简短；报告的内容涉及 面较为广泛，篇幅一般较长。 标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二 字，就是x x x关于x x x x x x 的请示；报告的标题中不 写请示二字，就是 x xx 关于 x x x xx x 的报告。 结束用语不同。请示的结尾一般用 “妥否，请批示” 或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明 确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特 此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。 处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对 请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件” ，对报告类公 文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以 答复。 二、请示与报告不分的几种表现形式 1 .把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当 作了报告。如〈〈x x xx关于申请购买x x x x 的报告》，指 本机关根据工作需要，提出购买 x x x的要求，请求上级机 关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示，而 行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。 把报告当作请示。有些报告是下级呈送给上级并要 求批转的报告，这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。 如《x x x x关于x x x x的报告》末尾处应写“以上报告, 如无不妥，请批转 x x x 执行。”属于典型的呈转性报告但 是往往被当作了请小。 请示与报告混合型，有些公文既请示工作乂报告情 况或者既报告情况乂夹带请示事项，这些形式都不符合文种 的使用规范。如〈〈x x x x 关于x x x x 的请示报告》，这类 文件形式，其内容既汇报了工作，乂顺便提出了请示或者一 文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪， 处理了一件事情而耽误了另外几件事情。 请示和报告是两种常见的文种。但在现实中，二者常常 被人们所混淆。其实，这两者是完全不同的两个文种。 在实际工作中，往往遇到这样的情况：你向领导口头请 求解决某一个具体问题，领导便说： “这样吧，你写一个报 告，供领导研究解决。” 在这里，这个所谓“报告”，其实不是“报告”，而是“请 示”。为什么？因为按照国务院 xx年1月1日起施行的《国 家行政机关公文处理办法》中，对“请示”作了如下界定： “适用于向上级机关请求指小、批准。 ”也就是说，凡是请 求上级指示、批准的事项，都要用“请示” 。而对“报告”， 《国家行政机关公文处理办法》是这样界定的： “适用于向 上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 ”这 显然，与“请示”的性质是完全不同的。 上述领导所说的“报 告”，其实就是“请示”。 为什么领导不说写一个 “请示”呢？这里面有两种情况， 一是领导仅仅是一种口语习惯，长期以来，由于二者常常被 人混淆，所以习惯成自然，便脱口而出，说成“报告” 了； 二是某些领导本身缺乏公文知识，对“请示”和“报告”的 区别不了解，把“请示”当成“报告” 了。 但作为文职人员，不能把二者混为一谈，应该力求严谨。 那么，怎么区分二者呢？下面根据我个人实践，谈谈二者的 相同点和不同点。 相同点：“请示”和“报告”都属于上行文，即下级向 上级反映情况的公文。 不同点： “请示”是请求上级给予批准或答复，同意或不同意， 上级都要给予明确的意见；而“报告” ，只是向上级机关汇 报工作，反映情况，答复上级机关的询问，上级可以不予批 准或答复。 “请示”只能有一个主送机关，不能多头呈送和抄报； 而“报告” 一般情况下，虽然也只有一个主送机关，但可以 就相关的上级部门进行抄报。 上级机关收到“请示”后，无