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XXX 镇现代农业发展规划 1 第一章 *** 镇现代农业产业的规划背景和依据 一、规划背景 1、政策背景 随着我国国民经济快速发展， 我国经济总体开始步入工业反哺农业、 城市支持农村， 以工促农、以城带乡，工业与农业、城市与农村协调发展的新时期。党和国家高度重视 “三农”问题，强调要把解决“三农”问题作为工作的重中之重，并且连续 5 年出台关 于解决“三农”问题的 1 号文件。 2007 年中央 1 号文件明确指出要用现代物质条件装备农业， 用现代科学技术改造农 业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业， 用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、 资源利用率和农业劳动生产率， 提高农业素质、 效益和竞争力。 2008 年中央 1 号文件指 出要加快构建强化农业基础的长效机制，切实保障主要农产品基本供给，支持农业产业 化发展，继续实施农业产业化提升行动；加强农业标准化和农产品质量安全工作，扶持 龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产；突出抓好 以农田水利为重点的农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；扎实 推进农村基层组织建设，加强和改善党对“三农”工作的领导 党的十七大报告指出， 解决好农业、 农村、农民问题， 事关全面建设小康社会大局， 必须始终作为全党工作的重中之重。 要加强农业基础地位， 走中国特色农业现代化道路， 建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展 现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。 2、现实背景 随着人民收入的提高和闲暇时间的增加，都市居民回归大自然、休闲度假以及体验 农业文明、教育子孙后代等要求突显。而解决“三农问题”，农民增收、城乡共繁已成 为城乡统筹的瓶颈。现代都市农业正值此时，因地制宜地用不同的方式恰如其分地解决 着这个瓶颈。因此以建立在以生物技术、信息技术为载体上的集休闲、观光、旅游、服 2 务、生产、商贸为一体的现代都市农业综合型体应动而生。大力发展现代都市农业成了 各级政府重中之重的工作。 *** 区委、区政府提出用“全域 *** ·全境温江”的理念调整完善发展定位和发展思 路，把大统筹大集中贯彻始终，打破行政区域界限、打破城乡分割、打破“条”“块” 局限，在全市全区范围内集中使用资源生产要素，努力开创全区统筹城乡发展新局面， 把温江建设成为经济雄厚、人民富足、环境优美、独具现代园林特色的都市新区。 *** 镇位于 *** 区北部，处边缘地带，全镇 3 万亩以上耕地保存完好，花卉苗木占有 量达 2 万亩以上，如川派盆景，天星青椒、西施番茄等各种农业特有资较为丰富，其拥 有古镇称号，陈家桅杆、鱼凫王墓、鱼凫王妃墓等历史文化资源丰富，文化底蕴厚重， 特别适合发展集休闲、观光、旅游、生产、服务、商贸为一体的都市现代农业。因此， 制定一个与 *** 区现代农业发展规划相适应的 *** 镇都市型现代农业发展规划意义重大。 为推进和指导 *** 镇现代农业的发展，在大量调查研究的基础上，编制《 *** 区*** 镇现代农业发展规划》 。规划的基准年为 2009 年，规划期末为 2018 年，分为 2009～2013 年和 2014～2018 年两个 5 年阶段。 二、规划依据 本规划依据以下依据制定： 1、理论依据 党的十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是 全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。 因此，在编制 *** 区*** 镇现代农业发展规划时， 充分遵循了这一指导思想，首要考虑农民的发展需要和切身利益。要按照统筹发展的思 想，在规划上对农业发展及其制度、体制、政策进行通盘考虑。依据“区域经济梯度