招标投标的方式.pdfVIP

招 标 投 标 的 方 式 招标投标方式是采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易 的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公 开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。 公开招标 公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公 告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞 争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 (一)国际竞争性招标 这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。要求制作完整的英文 标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。例如，世界银行对贷款项目货物及工程 的采购规定了三个原则：必须注意节约资金并提高效率，即经济有效；要为世界银行的全 部成员国提供平等的竞争机会，不歧视投标人；有利于促进借款国本国的建筑业和制造业 的发展。世界银行在确定项目的采购方式时都从这三个原则出发，其中国际竞争性招标是 采用的最多、占采购金额最大的一种方式。它的特点是高效、经济、公平，特别是采购合 同金额较大，国外投标商感兴趣的货物工程要求必须采用国际竞争性招标。世界银行根据 不同地区和国家的情况，规定了凡采购金额在一定限额以上的货物和工程合同，都必须采 用国际竞争性招标。对一般借款国来说， 10#0;25 万美元以上的货物采购合同，大中型 工程采购合同，都应采用国际竞争性招标。我国的贷款项目金额一般都比较大，世界银行 对中国的国际竞争性招标采购限额也放宽一些， 工业项目采购凡在 100 万美元以上， 均应 采用国际竞争性招标来进行。 实践证明，尽管国际竞争性招标程序比较复杂，但确实有很多的优点。首先，由于投 标竞争激烈，一般可以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。其次，可以引进先进 的设备、技术和工程技术及管理经验。第三，可以保证所有合格的投标人都有参加投标的 机会。由于国际竞争性招标对货物、设备和工程的客观的衡量标准，可促进发展中国家的 制造商和承包商提高产品和工程建造质量，提高国际竞争力。第四，保证采购工作根据预 先指定并为大家所知道的程序和标准公开而客观地进行，因而减少了在采购中作弊的可 能。 当然，国际竞争性招标也存在一些缺陷，主要是： (1) 国际竞争性招标费时较多。国 际竞争性招标有一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予 合同，一般都要半年到一年以上的时间。 (2) 国际竞争性招标所需准备的文件较多。招标文 件要明确规范各种技术规格、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何含 糊不清或未予明确的都有可能导致执行合同意见不一致，甚至造成争执。另外还要将大量 文件译成国际通用文字，因而增加很大工作量。 (3) 在中标的供应商和承包商中，发展中国 家所占份额很少。 在世界银行用于采购的贷款总金额中， 国际竞争性招标约占 60% ，其中， 发达国家如美国、德国、日本等发达国家中标额就占到 80% 左右。 (二)国内竞争性招标 在国内进行招标，可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标 书，公开开标。通常用于合同金额较小 (世界银行规定：一般 50 万美元以下 )、采购品种比 较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于 国际市场等采购。此外，若从国内采购货物或者工程建筑可以大大节省时间，而且这种便 利将对项目的实施具有重要的意义，也可仅在国内实行竞争性招标采购。在国内竞争性招 标的情况下，如果外国公司愿意参加，则应允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应 人为设置障碍， 妨碍其公平参加竞争。 国内竞争性招标的程序大致与国际竞争性招标相同。 由于国内竞争招标限制了竞争范围，通常国外供应商不能得到有关投标的信息，这与招标 的原则不符，所以有关国际组织对国内竞争性招标都加以限制。 邀请招标 也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业