《企业阳光行动实施方案》.docx

企业阳光行动实施方案 为深入贯彻党的十八大、省十三次党代会和市委 十三届四次全会精神，扎实推进全市减轻企业负担工 作，现就进一步深化减轻企业负担“阳光行动”制定 如下实施方案： 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，按照省、市减负办对企业减负阳 光行动”建设的总体部署和要求，以减轻小微企业负 担为重点，以惠企减负政策阳光公开、涉企收费阳光 透明、涉企不合理负担阳光监督为抓手，以清费减负、 督促落实惠企减负政策为着力点，加大力度，标本兼 治，严厉查处增加企业负担的违法违规行为，切实维 护企业合法权益，优化发展环境，减轻企业负担，营 造减轻企业负担工作良好氛围，促进全市经济社会稳 定健康发展。 根据《XX年全市减轻企业负担工作意见》、《XX 年市级部门减轻企业负担工作责任分工》，进一步落 实《深化“阳光工程”建设实施方案》，切实抓好减 轻企业负担“阳光行动”各项工作。加快企业减负工 作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加 强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公 示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情 况审计制度，健全企业特别是中小微企业负担的监督 制度。 深化抓好“三个阳光”。一是惠企减负政策要阳 光透明。除涉密文件外，要在政府站上公示各项惠企 减负政策，实行惠企政策措施信息公开。二是涉企收 费要阳光透明。所有涉企行政事业性和经营服务性收 费必须明码标价，在收费场所的显著位置，采用多种 形式全面公示收费项目、收费标准、收费依据、优惠 措施及咨询投诉联系方式，做到明明白白收费。三是 加强对企业不合理负担的阳光监督。充分发挥职能部 门、企业负担监测点、新闻媒体、企业和社会监督的 作用，畅通涉企“三乱”案件举报投诉渠道。 切实减轻中小微型企业负担。加强对中小企业特 别是小微企业不合理负担的调查研究，了解和掌握中 小微型企业反映的带普遍性、倾向性的问题，分析成 因，提出对策建议。出台支持小微企业发展的政策措 施，加大对中小微型企业的支持力度。加强对国家和 地方维护中小企业权益、支持中小微企业发展的法律 法规政策的宣传和贯彻工作，建立“小微企业呼声直 通车，加强中小微型企业法律援助，做好中小微型 企业扶持服务工作 继续加大清费减负工作力度。严格涉企收费审批、 审验等制度。严格控制出台新的涉企收费项目、提高 涉企收费标准。严禁将取消的涉企行政事业性收费项 目转为经营服务性收费项目变相向企业继续收取。继 续暂停审批新的涉企行政事业性收费项目。继续清理 各种涉企行政事业性和经营服务性收费项目，取消不 合理收费项目，降低过高收费标准，规范涉企收费行 为。开展涉企收费专项检查和审计。对企业反映的不 合理收费项目、收费标准以及已取消或停止执行的涉 企收费项目落实情况进行重点检查。 督促落实惠企减负政策。按照按级、按职能、按 “谁出台的政策谁落实”的原则，认真梳理和汇总国 际金融危机以来本部门制定出台的、目前仍在执行的， 特别是XX年下半年以来出台的减缓退免企业税费、 支 持中小微型企业发展的优惠和扶持政策措施，抓好政 策措施的组织实施。各减负办将联合作风办加强对惠 企减负政策落实情况的监督检查，发现执行不到位的， 要及时督促整改，确保惠企减负各项政策落到实处。 开展企业负担监测点走访活动。加强对小微企业 负担的监测和监督，增加小微企业负担监测点和监督 员。发挥监测点企业负担哨所和温度计作用，深入企 业负担监测点，倾听企业的意见建议。认真分析企业 负担监测点缴费和税费减免等情况，掌握企业负担第 一手资料。 严肃查处涉企“三乱”案件。对企业反映强烈、 社会影响大的“三乱”案件，加大曝光和查处工作力 度，切实维护企业的合法权益。对打击报复举报人或 刁难企业的，要严肃处理。对违规收取的费用要如数 退还企业，对情节严重、造成企业重大损失或社会影 响恶劣、后果严重的重大案件，要依法依纪追究有关 领导和当事人的责任。 统一思想，提高认识。深化减轻企业负担“阳光 行动”是“阳光工程”建设的一项重要内容，也是今 年全市减轻企业负担工作的一个重要抓手，是深入学 习贯彻党的十八大精神的具体体现，是完善惩治和预 防腐败体系、从源头上防治腐败的有效途径，是改进 工作作风、密切联系群众的重要举措。深化减轻企业 负担“阳光行动”是政务公开在企业领域的进一步体 现，各部门单位要充分认识深化减轻企业负担“阳光 行动”的重要性和必要性，把开展减轻企业负担“阳 光行动”作为加强自身建设、转变工作作风、促进依 法行政的着力点，与强化群众监督、纠正行业不正之 风和提高政府办事效率结合起来。 落实责任，扎实推进。各成员单位是深化减轻企 业负担“阳光行动”的责任主体，要切实履行职责， 确保各项工作取得实际成效，并加强监督检查，防止 “阳光行动”流于形