第七章土地整治规划.docx

第七章 土地整治规划 1、土地复垦整理总量 市区街道土地开发复垦整理以增加有效耕地面积， 改善耕地尤其是基本农田区内的耕作条件，调整土地利用结构，提高土地利用率和区域农业综合生产能力，形成合理、高效、生态环境良好的土地利用格局为总目标。 2005～2020 年全境 规划补充耕地 9.8 公顷。补充耕地目标会随建设用地追加指标和政策变化而增 加，规划远期将不断提高农村居民点整理和农用地整理补充耕地的比重， 以实现 对建设用地总量的控制和耕地总体质量的不断提高。 2、土地整理项目 根据市区街道内土地资源特点及分布现状， 结合不同区域土地开发整理方向 和生态环境建设要求， 本次土地整治规划涉及到了境内的洋山村和廖源村， 这些 区域主要是通过综合整治耕地及其间道路、 沟渠、田坎等零星建设用地和未利用地等来提高耕地质量，增加有效耕地面积。 该区域内行政村 2005 年耕地面积总计 373.1 公顷，规划期内待整理的集中 连片土地整理项目 2 个，面积 97.8 公顷，预计通过土地重点整理项目新增耕地 9.8 公顷。 表 5 市区街道土地整理重点项目表 序号 土地整理重点项目 规模 1 市区街道洋山村土地整理项目 19.8 2 市区街道廖源村土地整理项目 78 小计 97.8 3、土地开发整理具体措施 3.1 法律措施 建立和完善土地开发整理有关的各项制度， 加强领导，强化管理，使土地开发整理列入各级领导的重要议事日程。 3.2 管理措施 根据先易后难，量力而行，分期开发治理的原则，坚持统一规划区域治理， 集中连片，治理一片，见效一片，建立项目管理责任制，实行目标管理，承包管 理，明确项目承包单位和项目负责人，按项目签订合同，明确承包者的责、权、 利，做到定人员、定项目、定投入、定效益。 3.3 经济措施 一方面，坚持实施土地整理、 土地开发劳动积累制度， 按照需要将农民义务工集中使用，依靠劳动积累，保证土地开发整理的劳力投入；另一方面，筹集土 地开发整理专用资金， 在现有已经建立专项资金的基础上， 多方筹集资金， 建立土地开发整理专项资金， 按照项目规模大小、 效益好坏给予补助， 逐步形成投入——回收——再投入的良性循环， 不断加强土地开发整理的力度。 与此同时，还要积极引导鼓励农民以股份合作制等形式筹集资金、投资承包土地开发整理项 目，引进外商、外资投入开发，形成以政府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的机制。 第八章 土地生态建设和环境保护 1、区域生态保护目标 新一轮土地利用总体规划将在更加注重保护耕地的同时， 十分重视对土地生 态环境的保护。 规划期间， 市区街道将通过整合和优化社会经济和生态资产， 统 筹社会经济发展和生态环境保护， 确保土地利用与生态建设协调发展， 进一步突显本地区的生态环境优势， 把市区街道建设成为经济发达、 社会进步、生态环境 良好、资源可持续利用的经济强镇。 2、重点生态用地区规模及布局 考虑某些区域生态环境的脆弱性和在市区街道生态建设中的重要性， 规划期间将以下区域作为重点生态用地保护区。 ——生态景观保护 沙溪从梅列区穿城而过，在市区街道内同时也是列西与列东、徐碧的分界。沙溪在市区街道内既是重要的生态风景区， 又对市区街道具有重要的区域生态调节功能。近年来，由于受到城市化、工业化影响，沙溪河的自然风光正受到城镇发展的污染和破坏， 规划期间，对沙溪河上游及沿岸的城镇和工矿企业建设进行一定的约束，以实现沙溪河的生态和景观功能。 ——风景名胜区 指分布在市区街道南部， 沙溪河沿岸的麒麟山公园。 公园内内的土地主要用于游览、观赏、休息和进行科学文化活动， 严格限制有碍于风景旅游区旅游保护的各种土地利用活动。 3、生态用地区管制导则 生态用地应遵循以下管制规则： 1）生态用地区内的土地主要供保护、改善区域生态环境，以及用于生态保护的服务设施使用，不得擅自转变用途。 2）生态用地区域内影响生态保护的其他用地，应按要求调整到适宜的其他区域，或改变用途以适合生态保护需求。 3）生态用地区域内除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其他各类建设。 4）生态用地保护区是生态环境条件变化最激烈、最易出现生态问题地区， 区域内进行各类建设活动之前，必须有生态环境影响评价。 5）法律、行政法规另有规定的除外。 第九章 近期规划 本规划近期期限为 2006-2010 年。按照统一规划、 分期实施的原则， 细化规划体系，建立和完善规划管理制度， 全面实行土地用途管制， 实现近期规划目标。 近期规划主要内容如下： 强化对耕地和基本农田的保护。 重点落实好耕地和基本农田保护指标。 2005 年市区街道耕地面积为 373.1 公顷，其中基本农田面积为 282.4 公顷，规划到 2010 年耕地保有量不少于 150 公顷，其中基本农田面积不