档案法制工作培训讲义 .pptx

灋 ;“律”;;第一节 档案法制工作概述;一、档案法制工作的概念;一、档案法制工作的概念;3、档案执法： 档案法制建设的根本目的是促进我国档案事业的依法管理，在档案法律制度健康、快速发展，达到这一目的的关键是严格的档案行政执法。 执法是档案法制工作的核心环节。;二、档案法制工作的内涵;补充知识：“法制”与“法治”; 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西。 法治是一种治国原则和方法，是相对于”人治“而言的，是对法制这种实际??在东西的完善和改造。 ; 2、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制； 法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。; 3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究， 法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。; 4、实行法制的主要标志是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度。 实行法治的主要标志是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。;三、档案法制工作特点;三、档案法制工作特点;三、档案法制工作特点;３、规范性： 首先，规范性体现在法制的统一性。 其次，规范性还体现在档案法制工作的具体工作内容 的规范上。;三、档案法制工作特点;　;;拓展学习：法的渊源与法律部门;古罗马的法谚： “为实现正义，哪怕天崩地裂” （Fiat justitia ruat caelum）;一、法的渊源;一、法的渊源;二、法律部门;二、法律部门;二、法律部门;热 身 练 习;第二节 档案法制工作的 地位、目标与任务;一、档案法制工作的地位;二、档案法制工作的基本目标和任务;第三节 档案工作的原则;《档案法》第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。” ——这一条文规定了我国档案工作原则包含了管理体制、基本要求和根本目的等三个方面内容。;一、统一领导 分级管理;一、统一领导 分级管理;二、维护档案完整安全的原则;二、维护档案完整安全的原则;二、维护档案完整安全的原则;三、便于档案利用的原则;第四节 档案法律调整与管辖的范围;一、法定档案的概念;一、法定档案的概念;一、法定档案的概念;;三、档案法律管辖的范围;2 . 档案法律管辖原则;三、档案法律管辖的范围;拓展学习：法律法规条款的构成;例1：《上海市档案条例》第二十三条 法人和其他组织应当按照下列规定向有关档案馆移交档案: （一）列入市综合档案馆收集范围的档案,自形成之日起满二十年,向市综合档案馆移交； （二）列入区、县综合档案馆收集范围的档案,自形成之日起满十年,向区、县综合档案馆移交； （三）列入专门档案馆收集范围的档案,自形成之日起满六个月,向专门档案馆移交； （四）列入部门档案馆或者企业事业组织档案馆收集范围的档案,于形成之日的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业事业组织档案馆移交； （五）列入综合档案馆收集范围的撤销机构的档案和非常设机构组织或者承办的重要会议、重大活动的档案,应当自机构撤销或者会议、活动结束之日起六个月内向有接收该档案任务的综合档案馆移交。 列入综合档案馆收集范围,依法可以随时向社会开放的档案,可以提前向综合档案馆移交。 专业性强或者需要保密的档案,经同级档案行政管理部门同意,可以延长向档案馆移交的期限。 ;例2：《行政复议法》第五章第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： 　　 （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； 　　 （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 　　 （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 　　 1．主要事实不清、证据不足的； 　　 2．适用依据错误的； 　　 3．违反法定程序的； 　　 4．超越或者滥用职权的； 　　 5．具体行政行为明显不当的。 　　 （四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、