2015年门头沟区民政工作要点.docVIP

PAGE 15 2015年门头沟区民政工作要点 2015年全区民政工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实民政部、市民政局和区委区政府决策部署，紧紧围绕推进法治民政建设主题，科学编制民政事业“十三五”规划，推进政府办养老机构管理体制、社会组织登记管理体制、殡葬管理体制、转移民政职能四项改革，健全养老服务、社会救助、社区治理、优抚安置和社会服务五大体系，强化基础工作保障，加快推进养老服务产业示范区建设，努力为实现全区经济社会跨越式发展作出新的贡献。 一、大力加强法治民政建设 1.深入学习党的十八届四中全会精神。贯彻落实北京市民政局《关于加快法治民政的意见》，将党的十八届四中全会精神纳入班子理论中心组、干部教育培训内容，利用民政大讲堂，邀请知名专家学者，举办专题讲座、报告会，深入学习领会全会精神实质，引导各级干部牢固树立法治思维，增强依法行政能力。 2.严格依法行政。开展“规范管理建设年”活动。认真编制民政权力清单并向社会公布，完善民政资金、工程项目、干部选用等事前、事中、事后监管规章制度，进一步规范重大事项决策程序和工作流程。开设民政政策咨询热线，发挥民政政策法规宣讲团的作用，开展好“六五普法”工作。建立统战、国保、旅游、文委、国土、规划等部门联合执法机制，重点推动社会组织、殡葬等领域执法工作，提高依法行政能力和行政执法效能。 二、深入推进四项改革 （一）政府办养老机构管理体制改革 3.加强政策引导。制定《门头沟区关于推进政府办养老机构管理体制改革的意见》及实施方案等配套文件，明确公办养老机构的功能定位，在发挥好政府办养老机构社会托底功能的基础上，激活闲置床位资源，满足更多老年人机构养老需求。 4.加快推进公办民营。新建黑山、中门寺等3个安置房社区老年综合照料中心，实施妙峰山、王平、斋堂三个镇级社会福利中心改造工程，试点推进2-3个老旧社区养老服务设施配套工程。年内完成清水镇、斋堂镇、雁翅镇、军庄镇、永定镇等5所镇级社会福利中心和黑山安置房、中门寺安置房2个社区养老综合照料中心公建民营。 5.规范政府办养老机构运营管理。制定政府办养老机构收费管理办法和入住评估管理办法，编制养老机构服务管理质量标准化手册，在公建民营的养老机构推行质量标准化认证。制定养老机构老年人满意度评估办法，开展入住老年人满意度测评，建立日常运营监管机制。继续开展养老机构星级评定工作。 6.调动社会力量参与养老服务发展。制定社会资本投资建设养老服务设施、运营管理养老机构、发展居家养老服务以及吸纳本地人员就业扶持奖励政策，大力开发老年人旅游、教育、用品等产品和服务。编制养老服务设施招商引资项目库，指导水峪嘴、桃园和王平养老园二期工程建设，完成年度床位建设任务。 7.推进医养结合。联合区卫生局、区人保局制定《养老机构医保对接指导意见》，搭建区内医疗机构与养老机构对接平台，指导养老机构采取与区内医疗机构、社区卫生服务中心联合设立内部医务室、定期巡诊、签订医疗服务合作协议等方式，解决入住老年人看病医保报销问题。 8.培养专业护理员队伍。投资106万元，联合区人保局建设区老年护理培训基地，探索区内养老机构优先安置本区户籍人员就业引导机制，建立养老服务业就业人员动态监管台帐，完成年度就业指标任务。与爱慕家养老服务有限责任公司合作，建立养老护理员实习基地，建立“培训一批、实习一批、输送一批”的养老护理员培养机制，养老机构护理员持证上岗率保持100%。 （二）社会组织登记管理体制改革 9.大力培育社会组织。联合区委社会工委制定《政府购买社会组织服务实施意见》、《政府购买社会组织服务项目实施细则》，出台《社会组织承接政府购买服务资格管理办法》，加大社会组织分类扶持力度，引导社会组织围绕转移政府职能开展服务民生行动。配合区委社会工委做好政府购买服务工作。 10.创新社会组织监管机制。制定《社会组织直接登记管理（暂行）办法》、《社区社会组织备案管理（暂行）办法》，明确社会组织分类分级监管的职责。出台《社会组织联席会议制度》，制定社会组织信息公开制度和财务管理制度，建立部门联合监管机制，推进社会组织公开透明运作。加强部门联合执法检查，实施联动审查、协同监管，依法查处社会组织违法行为。 11.推进社会组织党建规范化。联合区委组织部、区委社会工委开展社会组织党务工作者教育培训。制定《推进社会组织党建规范化实施意见》，将社会组织党建纳入年检内容，探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，鼓励行会等社会组织把支持党的建设工作写入章程，做到社会组织党建工作有场所、有设施、有标志、有书报、有制度、有活动，做到党的工作和党的组织全覆盖。 12.创建学习型社会组织。制定《创建学习型社会组织实施方案》，明确创建标准、评估程序，年内创建学习