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市应对突发事件立法的调研报告 根据市委书记张成寅、市人大常委会主任怀忠民对《北京信息》 第 54 期关于“北京拟在奥运前出台突发事件应对法规”的批示，市 人大常委会法工委开展了对我市应对突发事件地方立法的专项调研 工作。市人大常委会法工委分别听取了市政府法制办、应急办、市公 安局等部门关于我市应对突发事件工作的情况介绍， 对当前制定相应 地方性法规进行了探讨。现将调研情况报告如下： 一、我市应对突发事件的基本工作情况 1、建立了相应的机构，明确了部门的职责 为提高政府处置突发事件的应对能力， 切实保障公众生命财产安 全，维护社会秩序的稳定，我市于 XX年 2 月正式组建了市政府应急 办。编制 17 人，现有人员 10 人。各区市县也都成立了相应的机构， 配备了兼职人员。市应急办作为全市应对突发事件的综合协调部门， 主要负责协助分管领导指挥和处置突发事件， 协调各相关预案的责任 部门开展工作。 2、制定了相对完备的总体应急预案和专项应急预案 自 XX年 7 月以来， 全市已编制完成突发事件总体应急预案和 25 项专项应急预案，内容涉及公共安全、环境污染、涉外安全、危险品 1 ————来源网络整理，仅供供参考 处置等诸多方面和领域， 基本明确了各相关部门在应对各类突发公共 事件中的职责和任务。 各区市县也都从实际出发， 制定了应急总体预 案和专项预案，我市突发事件应急预案体系基本形成。 3、加大了对《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传培训力 度 XX年 8 月《中华人民共和国突发事件应对法》 （以下简称《突发 事件应对法》）颁布实施后，国务院办公厅于 XX 年 11 月下发了《关 于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》 ，省政府办公厅于 XX 年 1 月下发了《关于全面贯彻实施突发事件应对法的通知》 。我市应急办 认真贯彻国务院和省政府的通知精神， 在全市范围内多次组织培训班， 采取多种形式开展宣传普及和培训工作。 市应急办坚持每月一次例会 制度，加强与各专项指挥部及区市县应急指挥部门的沟通与联系。 4、及时有效地处置了各类突发事件 市应急办自成立以来， 根据突发事件具体情况开展风险分析， 针 对突发事件可能造成的危害程度、 紧急程度和发展势态发布不同级别 的预警，及时启动相关应急预案，基本做到了早发现、早报告，有效 处置了多起自然灾害、 事故灾难、 公共安全等事件。 在应对 XX年 3.4 风暴潮、 11.7 液化气闪爆事件、安民街一号塌陷事件、 锦绣小区山体 ————来源网络整理，仅供供参考 2 滑坡等事件中， 及时启动各项应急预案， 较好地控制和减轻了危害结 果，对保障人民生命财产安全、 维护公共安全和社会正常秩序发挥了 重要作用。 二、应对突发事件中存在的主要问题 1、对预案内容不够熟悉，影响了对突发事件的处置 通过调研发现，虽然我市已经形成了比较完备的应急预案体系， 各种应急预案的数量和种类也相对充实， 但由