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第6讲 公债理论与管理 需要关注的问题 政府债务的划分 政府债务规模的考察 政府债务结构的分析 政府债务风险的防控 政府债务的管理体制 公债的性质及功能 公债的定义 1.国债与公债 2.广义公债 公债的性质 1.特殊的财政范畴 2.特殊的债务范畴 公债的功能 1.弥补赤字 2.筹集资金 3.调节经济 政府债务的负担 政府债务负担的含义 政府债务负担的表现 1.政府债务发行后的税收负担（纳税人负担） 2.债权人负担 3.债务人负担 4.不同代人之间的政府债务负担 5.挤出性负担 政府债务的限度 含义：国家债务规模的最高额或政府债务的适度规模。 表现： 1.历年累积政府债务的总规模 2.当年发行的政府债务总额 3.当年到期需还本付息的债务总额 政府债务的规模 影响政府债务规模的因素 1.应债能力 2.偿债能力 3.政府债务使用效益 衡量政府债务规模的指标 1.债务负担率－政府债务余额/当年GDP 2.债务依存度—年度政府债务发行额/当年财政支出 3.政府债务偿债率—年度政府债务还本付息额/当年财政收入 政府债务制度与管理 政府债务的种类＃ 政府债务的结构 政府债务的发行＃ 政府债务的偿还＃ 政府债务的流通＃ 依据 内容 备注 应债资金来源 内债 外债 内币 外币 偿还期限 短期政府债务 中期政府债务 长期政府债务 1年以内 1－10年 10年以上 发行凭证 实物债务 非实物债务 凭证式、记账式 付息方式 到期一次付息国债 定期付息债务 贴现债务 流通与否 可流通公债 不可流通公债＃ 国际的发行方式 1.固定收益出售方式 2.公募拍卖法 3.出卖发行法 4.承受发行法 5.综合方式 我国的发行方式 1.直接发行方式 2.代销方式 3.承购包销方式 4.招标拍卖方式＃ 国债偿还的方式 — 买销偿还法 — 比例偿还法 — 轮次偿还法 — 抽签偿还法 — 一次偿还法 — 先付息后还本偿还法 国债偿还的资金来源 —预算直接拨款 —预算盈余 —偿债基金 —发新债还旧债＃ 我国政府债务流通的概况 我国政府债务流通的形式 1.债务贴现 2.现货交易 3.期货交易 4.回购业务 政府债务发行价格 平价发行 折价发行 溢价发行 政府债务利率 影响因素 1.市场利率 2.银行利率 3.政府信用 4.社会资金余缺的状况
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