第八讲 法地执行 - 中国科学技术大学.pptVIP

* 一、法的执行 简称执法，其基本含义是执行法律，也就是说，法律制定出来之后，能在社会生活中实现。 广义和狭义的执法 广义：是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。 一、法的执行 狭义的执法，专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。 行政机关，又被称之为执法机关，原因就在于执法的狭义理解。 二、当代中国的执法机关 国家机关的分类 立法机关 司法机关 行政机关 三、执法的特点 执法是政府以国家名义运用法律对社会进行全面管理。 执行主体是国家行政机关及其公职人员 执法具有国家强制性 主动性和单方性 四、执法原则 依法行政原则 合理行政原则 （一）依法行政原则 依法行政的含义 依法行政建设法治政府 （一）依法行政原则 含义：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 （一）依法行政原则 2004年3月22日国务院《全面推进依法行政实施纲要》 纲要认为依法行政的主要原因是：依法行政还存在不少差距。 全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。 （二）合理性原则 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 五、当代中国法难行之原因 （一）当代法制建设中面临的突出问题 1、所制定的法律、法规中,绝大多数事实上没有被当作法看待,没有起到法所应起的作用。 2、现行法律、法规和规章所形成的制度和规则中,有很大一个数量,或是未能有效实行,或是未能较好实行,或是全然未能实行。 （二）立法造成法的难行的表现 1、立法违背科学,或立法技术存在问题,使法不能实行或难以实行。 2、许多法的规定不明确、不具体,过于笼统、抽象、原则,使人们在应用和遵守时难以准确把握;或是模棱两可,模糊不清,弹性过大,使人们在应用和遵守过程中各自为政,以至同一规定产生不同实施结果。