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借助清单式管理提升中小学中层执行力 安徽省濉溪中学 朱彦体 教学与管理 2012.10 一、什么是清单式管理 所谓清单式管理， 是指针对某项职能范围内的管理活动，分析流程， 建立台账， 并对流 程内容进行细化量化，形成清单，明确控制要点， 检查考核按清单执行。它方便快捷地反映 出动态化的痕迹， 能追溯到整个管理过程的来龙去脉。 因此，清单式管理又称为台账式管理、 流程式管理等。清单式管理最初是为了配合《 ISO9001 中国式质量管理》的实施，由福州日 出东方管理咨询有限公司首创而推出的支持性管理工具， 由于它突出了全面提醒、 细节提醒 等特点，简单实用， 后来慢慢延伸至整个项目管理，并渗透到企业管理的方方面面，被越来 越多的管理层所接受。 清单式管理的特点是： 首先，它有着鲜明的导向性和计划性。 它以组织整体目标和组织 根本任务为依据， 以工作单位及其人员的承担职责和实际能力为着眼点， 以现实阶段工作预 期为出发点， 将具体工作清单化， 并将清单信息传递给相关单位， 督促其按时按量按质完成。 其次， 它为工作单位的执行提供研究和行动的蓝本。 工作单位可以根据接收到的清单， 围绕 焦点、难点问题，成立研讨小组着手研究，找到项目管理的办法。再次，它可以实现可控制 性和可追溯性。 组织可以通过了解单位工作项目的进展情况， 随时进行调控， 并可根据需要， 对工作项目的最终结果和其先期过程进行追溯考量， 以总结成绩找出不足等。 总之，它可以 实现管理的动态化，以保证工作过程和结果的效度相对最大化。 二、中小学中层执行力的提升适合采用清单式管理 不管是说学校管理赢在中层执行力， 还是说学校管理赢在中层创造力， 抑或是说学校管 理赢在中层领导力， 但笔者以为， 在组织结构目前仍以科层化为其主要特征的中小学校， 中 层的“天职”仍在执行，同时中层执行力的提升，不妨结合学校工作的特点，借力于清单式 管理。 1．清单式管理适用于中小学发展的“第一阶段” 从现代教育管理的角度来看， 一个好学校的发展需要经过三个阶段： 第一阶段是人治阶 段，即学校的管理主要依靠好校长的观念、人格与能力；第二阶段是从人治走向法治阶段， 学校的管理主要依靠一套完善的管理制度和机制；第三个阶段是完善法制、超越规范阶段， 这时的学校管理主要依靠校园文化来引领学校的可持续发展。 究其实质， 这三个阶段尚可理 解为“养育阶段” 、“习惯阶段”和“自觉阶段” ，即学校管理境界的提升需要“养育习惯以达成行为自觉” 。相应而言，校长管理中层境界的提升一般也需经历这样的阶段，这和学校 管理的境界提升相辅相成。 中小学中层执行力的“养育” ，固然离不开中层的主观能动，但从学校管理的客观角度而言，校长能否把自身的“观念、人格与能力”嫁接于中层，并通过中层对师生施加影响，是中层执行力是否得以“养育”的关键。而这个关键的实现，在中小学发展的“第一阶段” 经常遇到以下尴尬： 校长利用会议、 交流或文字等一般形式， 对中层进行口头或书面的灌输，试图对中层作思想、思路、办法、举措等方面的引领，而中层却云里雾里，摸不着头脑，即 使有部分中层人员领悟能力较强， 对校长的用心有所体悟， 但由于中层整体队伍的相对茫然， 仍不能以较好的合力对校长的意图贯彻执行， 最终使学校管理长期滞留在初期阶段而不能跃 进。其中的原因， 可能不是校长主观情意上存在问题， 而是在客观方式上存在不足。 鉴于此，若运用清单式管理方式则可能有所突破。 清单式管理的关键词是“清单” ，它是反映工作安排的明细单。当校长意识到自己正在 统率的学校尚处在发展的“第一阶段” 、其中层队伍尚需强化引导时，不妨在阶段工作 (如周 工作或月工作 )中，以清单的形式，安排布置工作、检查调控工作以至评议推动工作。其优 势在于四个方面： 1、导向性。工作清单能于点滴或方寸之间折射校长的办学理念和管理理 念，让中层在经常性的审察中，发现校长的精神风貌及品质内涵，进而受其影响趋于思变。 2、计划性。工作清单能把学校阶段工作在经过校长统筹后予以协调分配，且眉目清楚，条 理分明，使中层处室部门既能在职能范围内“各行其事” ，又能在学校全局上密切配合，形 成支持关系。这种“工作清单计划” ，当能在很大程度上克服“空口无凭”式的工作安排弊 端，表现出“法定性” 、“郑重性” 、“规范性”和“强制性”的格调。 3、调控性。校长或其 委托人可以根据工作清单对中层工作进展情况加以跟踪，对存在的“滞、缓、劣”等现象及 时加以提醒或帮助其改进。 4、反馈性 ( 追溯性 ) 。校长根据阶段工作清单的兑现情况，对中 层的阶段工作进行综合性或总结性考量，定出等次或打出分数，作为学期、学年度 (或年度 ) 评选优劣的依据， 作为中层干部是否续聘的依据， 同时作为以后