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农民市民化问题研究综述 摘要：国外对农民市民化的研究涉及向城市的迁移动力、工业化和城市化进程、社会冲突视角和市民转化选择模式等方面。我国在以户籍制度为基础的二元经济结构制约 下，大部分进城农民沉淀为城市“边缘人” 。学界主要从代际特征差异角度、心理特征角度、社会资本角度和制度障碍等角度研究农民市民化问题。 关键词：城市化；农民；市民化 中图分类号： F323.6 文献标识码： A 文章编号： 1007-7685(2009)09-0122-04 农民职业非农化是市民化的前提，但在中国独特的二元经济结构体系下，非农化并不等同于市民化。户籍制度特征差异只是表现形式，更重要的它是一种“福利屏蔽”制度，农民基本上不能享有与城市户口相关的福利待遇。如果农民始终和城市处于“油和水”的关系，那么势必严重影响中国城市化的质量和水平。农民问题解决的根本之道在于使其市民化，真正实现农民“进得来” 、“留得住”。 一、国外研究情况 在国外，绝大多数国家不采用人口登记管理办法来限制人口迁移，因此，对改变或消除户口限制的相关研究甚少，更多的是从农民市民化角度进行人口流动研究，其研究视角主要有以下几方面： (一 )向城市迁移的动力机制视角 美国经济学家托达罗提出了著名的哈里斯――托达罗人口乡城迁移模型。他认为，一个农业劳动者决定他是否迁入城市的原因不仅取决于城乡实际收入差距，而且取决于城市的失业状况。如果农村收入水平不能提高到一定程度，城市部门中充分就业的努力就注定要失败，因为创造额外的就业机会将导致更多的移民流入城市部门。该模型还表明，强行阻碍和限制劳动力的转移可能会减少农业部门的净福利。塞尔认为，家庭在劳动力迁移上起到关键作用，参加迁移的不是一个人，而是一个家庭。加德纳指出，劳动力的流动调节是农业劳动者收入与非农业劳动者收入趋同的根本原因，尽管美国农业技术进步速度加快，农产品价格下降，但农民人均收入与非农民收入持平并呈超越趋势。 (二 )工业化和城市化进程视角 刘易斯指出，发展中国家农业缺乏资本投入，农村剩余 劳动力规模巨大，工业部门扩张可按现行工资标准雇佣到任何数量的劳动力，可获得较高的利润，扩大生产规模，对劳动力的需求又会促使农业部门的人口向城市流动。美国城市地理学家诺瑟姆通过分析世界各国的城市化过程，提出城市 化发展的一般规律。初始阶段，城市化比重低于 25％，城市发展缓慢，处于传统农业社会状态；加速阶段，农村人口开始大量进入城市，直至城市人口占区域总人口的比重达到 60％～ 70％，工业在经济和社会生活中占主导地位；稳定阶 段，城市人口占区域总人口的 60％以上后， 城市人口增长速度下降，城市人口增长处于稳定的发展时期。当城市化发展 到高级阶段时，大量农村剩余劳动力基本被城市吸收。诺瑟姆发现的城市化发展进程“ S”曲线实质上分析的是农民市 民化的历史进程，农民市民化的历史进程也表现为“ S”型。当城市人口达到 70％后，城市化进程和农民市民化进程呈现 停滞甚至是下降的趋势。 (三 )社会冲突视角 国际移民理论认为，由于迁入地与迁出地的文化差异， 移民往往会出现一种“非整合”现象，移民在迁入后一般表 现为马赛克般的群体分割、文化多元主义和远离主体社会三 种生存状态。 贝克尔认为， 歧视可用货币来衡量， 并提出“歧 视系数”的概念，为经济学对歧视的量化分析提供工具。他 将市场歧视系数定义为劳动力市场上两群体间有歧视时的工资之比与两群体间没有歧视时工资之比的差额。经济学家皮奥里和林格对波士顿的低工资群体进行了研究，提出了双 元结构劳动力市场模型。 狄更斯和 K. 郎认为， 存在两个独立的劳动力市场，存在非经济壁垒阻碍劳动力从次要劳动力市 场到主要劳动力市场的流动。索林格研究表明，城镇特别是大城市当地政府和居民常常将包括城镇失业在内的很多社会问题至少是部分问题归咎于不断增长的进城农村劳动力，特别是当城镇就业形势面临巨大压力时，当地政府更是采取措施对进城劳动力就业实施限制。 (四 )向市民转化的选择模式视角 农民市民化途径更多考虑的是个人转化为城市市民的 渠道，而从整体角度考察一个地区或国家的农民转化渠道就 需要考虑农民市民化的模式问题。发达国家城市化起步早， 其模式主要有以英国为代表的强制性非农化模式，以美国为 代表的自由迁移的非农化转移模式，以日本为代表的“跳跃 式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式。英国 是发达国家中最早完成农村劳动力转移的国家。在 11― 13 世纪、 16― 17 世纪和工业革命时期， 英国经历了农村劳动力 向城市的三次迁移浪潮。英国的农民市民化模式被认为是一 种以圈地运动为代表的强制性转移模式。美国人口非农化以 自由迁移为主，在经历了 19 世纪工业革命和 20 世纪后工业 革命后，乡村社会迅速向城市社会转变。