null年江苏省申论试卷以及解析.doc

PAGE 28 PAGE 27 07年江苏省申论试卷以及解析 〔答题思路〕 第一题：请根据给定材料的内容，以好秘书的名义整理一份供与会者讨论参考的会议材料。 答题思路一： 此次会议主要讨论的是“社会救助”话题，围绕国家救助政策、农村社会救助问题、灾区和困难地区的救助、法律救助体系的建立、劳动劳工伤残合法权益的保障问题、医疗救助制度等方面展开。以下是会议材料的简明概括： 材料一：“两会”代表提出农村社会救助目前存在地区不平衡的资金方面问题。 材料二：农村社会救助存在的问题。 材料三：农村社会救助与城镇社会救助的对比，其相差悬殊。 材料四：民政部对灾区、困难地区群众的救助。 材料五：法律救助体系的建立。 材料六：劳动伤残争议案件增多，外来工权益难以保障。 材料七：《城市生活无着的流浪乞丐人员救助管理办法》颁发一年，街头乞丐不愿接受救助，问题不易解决。 材料八：少数民族山区的贫困情况，上学、温饱难以解决。 材料九：建立生活困难的退役运动员的救助基金会。 材料十：需要救助的人口很多，如何将国家的救助金落到实处至关重要。 材料十一：大学生救母事件暴露我国现行医疗救助制度的窘境。 材料十二：尘肺民工维权之路艰难，赔偿款难以得到。 答题思路二 材料整理 材料一：两会中，代表们提出我国农村的社会救助目前还存在区域不平衡现象。国家社保资金总量的增加没有体现在社会救助方面，尤其是农村社会救助领域。 材料二：农村社会救助依然存在问题，最低层的弱势群体很难享受到政策关怀。 材料三：农村社会救助依然低于城镇低保水准，更重要的是农村社会救助处于无法可依、无序可寻状态。 材料四：民政部每年都对受自然灾害影响的受灾群众给予救济. 材料五：法律援助体系的建立已经凸现效果，司法援助帮助弱势群体伸张了正义。 材六：劳动争议案件增多，日益突出的劳资矛盾，职工权益，危害了社会稳定。 材料七：我国目前的地方救助管理站没有发挥是实质性作用，大多流浪乞讨人员拒绝接受救助。 材料八：一些少数民族（如正安县）由于财政资金的紧缺，教育条件相当落后。 材料九：国家亟需出台保障退役后生活困难的运动员的生活保障问题的政策。 材料十：国家社会保障体系面临着如何使社会救助资金真正的为最低生活水平的人服务的问题 材料十一：“安徽科技学院02级学生袁雪华救母事件”让社会救助水平偏低救助项目单一的体系面临压力 材料十二：尘肺民工的维权之路艰辛和判决结果的等待漫长的问题 答题思路： 目前，我国农村的社会救助还存在区域不平衡现象。国家社保资金总量的增加没有体现在社会救助方面，尤其是农村社会救助领域。这一结果主要是由于农村社会集资能力低、个人支付能力低、社保基金缺口大、筹资资金贫乏、社保物质基础薄弱。因此要解决这些问题需要：一、可以加大救助资金。区域不平衡现象严重，农村受到的救助资金较少。二、优化救助环境。提高城市行乞人员救助效果，要改变农村救助无法可依、无序可循的无序状态。三、提高救助及时性、灵活性。每年对于受灾区域，政府要及时解决受灾群众的口粮、衣物、住房等问题。四、完善法律援助体系。通过司法援助帮助弱势群体解决费用支付困难问题、伸张正义。五、加强农村医疗保障体系，完善医疗救助体制。六、劳动部门做好监督体系，督促企业为农民工加纳保险，解决劳资矛盾冲突，维护农民工的权益和社会稳定。七、改变农村经济增长方式，同时加大对农村尤其是农村落后地区的教育投入。八、政府加强管理监督，将救助资金落实到实处。 第二题：根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体？ 答题思路一： （1）制定相关的求助对象的标准及要求，区分对待、救助。拒绝儿童行乞，建立并完善专门的流浪儿童保护机构或者福利机构。 （2）民政部门与公安等部门联手，对强讨恶要、诱骗儿童讨要、团伙乞丐等危害社会正常秩序、危害人民正常生活的乞丐违法犯罪人员，以及以乞丐为掩护实施盗窃、抢劫、敲诈勒索等违法犯罪活动的人员，依法进行甄别，并追究其法律责任。 （3）完善我国社会治安管理条例以及相关法律法规，对通过违法手段压榨残疾人和儿童的违法分子，可通过相关法律给予处罚，甚至追究其刑事责任。 （4）倡导正确的职业观、人生观，乞丐可以存在，但不可以成为城市的“风景”，影响居民的正常生活秩序。建立一套完整的社会福利体制，不能仅仅依靠救助站暂时性的解决乞丐乞讨问题，应该从根本上改善社会福利的运作，解决救助问题。 答题思路二 各地区的公安执法部门和救助站联合将城市的行乞人员集中，进行思想教育。控制乞讨人员的活动范围，让有劳动能力的人在政府的帮助下实现就业。然后由执法机关与行乞人员户籍所在地联合对行乞人员进行个人信息联网、备案，不定期的抽查其现实状况，进行行为教育、规范。 第三题：如果你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施？ 答题思路一： （1） 加