演讲农村普法工作的创新与突破.docxVIP

探索农村普法工作的创新与突破 《探索各位领导、各位同学，大家上午好，我今天演讲的题目是 农村普通工作的创新与突破》。 《探索 为什么要选择这样一个命题呢？ 十二五规划提出“全面推进法制建设，深入开展法制宣传教 育，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成人人学法守法的 良好社会氛围。”第七次全国法制宣传教育工作会议提出“全面贯 彻实施六五普法规划努力为实现“十二五”规划目标任务营造良好 法治环境。” 要实现这样的目标，我认为关键在农村。 首先，普法工作的盲区在农村。农村面积大，人员分散，难以 集中。乡镇一级综治、司法部门普法宣传工作主要采取散发传单和 书写标语的形式，普法宣传覆盖面很小。可以说，农村基本上是普 法的盲区。 其次，普法工作的难点在农村。农村群众文化水平与城市相比 普遍较低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、记不住、缺乏 积极性。即使通过电视节目和本地区的法律宣传活动学习到了一些 法律知识，也往往一知半解，甚至于错误理解。这一难点直接导致 了农村普法工作“出力不少，收效甚微。” 第三，普法工作的重心在农村。 随着我国进入全面建设小康社会，逐步实现共同富裕的发展变 革时期，国家经济建设发展战略由东部向西部转移，由城市逐渐往 农村转移。提出了转变经济增长方式，实现城乡统筹发展的思路， 大刀阔斧的进行了农村户籍制度、土地流转制度等一系列改革。社 会转型期同时也是矛盾凸显期，经济的高速发展同时也伴随着社会 不稳定因素的聚集和积累，这对我们社会管理创新依法治理水平提 出了更高的要求，对我们农村社会普法、学法、懂法提出了更高的 要求。 所以，要在“六五”普法当中取得更好的效果，进一步营造经 济社会发展良好的法治环境，确保“十二五规划”各项任务圆满完 成，农村是关键。农村的普法工作做好了，全国的普法工作就做好 了，农村群众的法治意识提高了，我们的民主法治水平就提高了。 除了我们前面提到了农村人口多，人员分散，群众文化水平较 低，影响我们的普法宣传效果以外，我认为农村普法工作还存在以 下几个问题： 一是领导认识不到位，不够重视。有的乡镇领导认为经济建设 是硬指标，基础建设的投入，招商引资提高本地的 GDP这些都是看 得见的成效。而普法工作是软指标，普法效果难以体现，普法工作 体现不了政绩，对自己的政治前途没什么帮助，所以对普法工作不 够重视，疏于领导。 二是缺乏专职普法宣传队伍，兼职人员力不从心。农村的普法 工作主要是是乡镇司法所或综治办的人员在负责，而司法所和综治 办人员本来就很有限，加之安全、信访、矛盾纠纷排查调处等工作 任务繁重，开展普法宣传工作就显得力不从心，只能把普法工作当 作了一种临时性应付。 三是普法宣传方法陈旧，形式单一。目前的状况是，农村的法 制宣传往往就是在几个重大的法律宣传活动期间利用赶集，在场边 摆几张桌子，拉几条横幅，放几块牌子，发几张传单，照几张照片 就完事儿。而基本上，过来接传单的往往是一些七老八十的，耳不 聪目不明的老头老太婆，这些留守老人就是太寂寞了过来凑凑热 闹，不管你纸上写的什么，拿回去总能当柴烧。这样的宣传就是出 于应付，流于形式，可以说没有任何效果。 正是由于这些主观或客观的原因和问题存在，我们农村普法工 作的瓶颈才难以突破，实现全社会的民主与法治才显得这么任重道 远。 那么可以从哪些方面或角度来思考如何实现农村普法工作的创 新与突破呢？ 一是从普法的机制来寻找突破。首先，应当对各部门各单位普 法宣传工作的考核力度，切实改善普法工作是软指标的现状，改变 部分领导干部对待普法宣传工作的态度。其次，建立专职普法队 伍，培养一批高素质的专业普法先锋，着力解决普法宣传工作中人 员不足欠缺专业的问题。第三，加大农村普法宣传工作的经费投 入，切实保障普法工作的物质所需。第四，完善普法宣传工作监督 与考核机制，保障各项普法宣传工作扎实开展，各项任务落实到 位。 二是从普法的对象寻找突破。一般现在年轻人都不愿意留在农 村，也不会留在农村，所以我们往往看到一个院子全是老人和留守 儿童。我们前面也提到，这些留守老人一般文化水平比较低，有的 耳朵眼睛都不好使了，如果我们把普法宣传教育的重心落在他们身 上，估计是一对一的帮教都起不到效果。所以，从普法的对象来 看，我们应当有所侧重。一是由点及面，加强村干部代表的普法教 育。在农村，村干部代表可能是需要运用法律最多的群体。首先， 村干部在管理村级事务时，要依法办事、依法治村，在调解民间矛 盾纠纷的时候也要运用法律。其次，村干部在本地威望比较高，很 多人遇到法律、政策上的问题都要向村干部咨询。所以，做好村干 部的法制教育，提高村干部的法律素质，可以由点及面辐射其影响 力，推动整个农村社会的法治水平。二是以少带老，加强对学生的 普法教育。学生擅于学习，理解能力强，初