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（创新管理）创新工作机制 创新工作机制创建“企业之家” --关于福建省福安市工商局的调查方案 吴仁安 （福建福安355000） 【内容提要】创建“企业之家”是改革和发展的壹大创新，创建“企业之家 就是要努力创新工作机制，用“服务型工商”的新理念统揽工商管理的各项工作， 使工商管理工作努力做到：改革于创新中深化、服务于创新中延伸、执法于创新 中规范。 【主题词】创新工作机制创建“企业之家” 党的十六大方案中指出：“创新是壹个民族的灵魂,是壹个国家兴旺 发达的不竭之力,也是壹个政党永葆生机的源泉。”“创新就要不断解放 思想、实事求是、和时俱进。”，创建“企业之家”，就是要从更高的 层面、更宽的领域、更大的范围把服务贯穿于市场监管和行政执法之中， 努力创新工作机制，用“服务型工商”的新理念统揽工商管理的各项工 作，使工商管理工作努力做到：改革于创新中深化、服务于创新中延伸、 执法于创新中规范。 壹、创建“企业之家”是改革和发展的壹大创新 创建“企业之家”是新时期工商行政管理工作对各级工商机关的客 观要求，也是福建工商部门对现行的工商执法和工商服务运作模式进行 深入的分析思考整合的创新举措。深入开展创建“企业之家”活动，既 是顺应形势任务之举、服务发展之举，也是推动工商行政管理机关自身 建设之举。 1 、创建“企业之家”是现阶段新形势、新任务的要求。近年来，福 建经济发展迅速，无论是经济的规模总量，仍是发展质量均取得了长足 的进步，经济已经从量的扩张转移到质的提高上来。面对新形势，工商 部门必须以创新的精神，不断研究新情况，破解新难题，不断寻求新思 路，谋求新作为，开展创建“企业之家”正当其实。 2 、创建“企业之家”是“海西经济”既快有稳的需要。应当清醒地 见到，近几年福建经济快速增长的背后，也存于着不少制约企业健康发 展的因素。从外部发展环境见，企业特别是中小型企业于融资贷款、土 地使用等方面仍存于壹定困难;从企业自身见，家族管理、人才瓶颈、小 富即安的突出矛盾问题也抑制企业进壹步做大做强。开展创建“企业之 家”活动，其目的正是通过进壹步密切和企业的联系和沟通，及时把握 企业发展动态，了解企业关注的热点问题，体察企业面临的实际困难。 通过创建“企业之家”活动，促进广大企业了解国家大政方针、市场发 展走向、工商法律法规，引导企业依法诚信运营，推动其健康发展。 3 、创建“企业之家”是“服务型工商”建设的需要。多年来，随着 经济的发展，工商部门和广大企业之间建立了水乳交融、相濡以沫的深 厚情感。企业家视工商部门为他们的“贴心人”，各级党委政府也把工 商部门当作是联系企业的重要桥梁纽带。能够说，没有经济的发展，就 没有工商行政管理职能的不断拓展和工商行政管理事业的不断发展。因 此，深入开展创建“企业之家”，其意义不仅仅于于促进经济发展，仍 包括对工商部门自身服务理念、服务方式的变革，通过创建“企业之家”， 将“服务型工商”的思想和亲商理念牢牢植根于全体工商干部的头脑之 中。 二、创新工作机制，创建“企业之家”的思路和成效 （壹）推行“亲企”理念，实施星级服务工程。 1 、畅通三条通道，提高服务效率。树立“投资福安是您的选择，为 您服务是我们的职责”的理念，以办事大厅为依托，建立“企业之家” 网上审批便捷通道、外地企业登记绿色通道、联合审批快速通道，简化 办事程序，提高效率；改进企业登记注册办法，放宽企业准入门槛，建 立自由人成为市场主体，使企业的市场准入的“直通车”，为经济发展 输送新鲜血液。仅 2007 年上半年，就为 244 家企业登记注册提供方便、 快捷的服务。 2 、推行星级服务，提升服务水准。引入服务行业星级概念，开展“优 质服务窗口”、“优秀服务标兵”评比和“窗口服务质量社会评议”活 动，进壹步提升登记注册服务质量。切实推行和完善公示制、政务公开 制、首问责任制、限时办理制和“壹口清”制度，实行“阳光作业”， 力争做到“壹见就清楚，壹问就明白，壹办就满意，”，做到“壹项承 诺言之必行、壹句问候温暖人心、壹杯热茶体现真情、壹栏公示壹见就 明，壹个窗口方便为民”，且于文明礼貌服务的基础上提高面对面服务 水准。 3 、创新服务方式，拓宽服务领域。根据企业需求，不断创新服务方 式，推行项目筹备、项目落户跟踪服务，指定工商事