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第 8 课 英国的制度创新
【学习目标】
了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实;理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
【概念突破】
君主立宪制是一种现代政体。在这种政体下,国家元首通常是世袭的,拥有某些最高权力,但必须在宪法规定的范围内行使
代议制是指公民通过选举代表组成代表机关,间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
【知识梳理】
一、争取君主立宪制
1、《大宪章》
( 1)时间: 1215,大贵族联合起来,迫使英王签署限制王权的《大宪章》 。
( 2)内容:限制王权或有限王权
国王在国家所有重要事务上, 包括征税,必须征求贵族的意见并且得到他们的
同意;国王不得随意侵犯贵族的人身自由。
( 3)意义:限制王权 的开端。
2、议会传统
1)背景:亨利三世撕毁了《大宪章》 ;孟福尔依靠骑士,市民击败国王,控制朝政。
2)形成: 1265 年,孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会,这就是议会的开端。逐
渐形成了召开议会决定征税、立法等重大事宜的制度。
( 3)发展:议会后来形成由贵族、僧侣组成上院和由乡绅、市民组成的下院 。国王拥有召集、解散议会和批准议会法案的权力。至此,英国形成了早期的议会政治传统,为君主立宪制的形成提供了条
件。
3、资产阶级革命
( 1)原因:
根本:进入 17 世纪,英国的封建专制制度阻碍了资本主义的发展。
直接:国王詹姆士一世和查理一世标榜 “君权神授” ,宣称议会的权力来自国王。 独断专行, 停开议会。
2)过程:略
3)结果: 1688 年,议会邀请威廉及其妻继承英国王位,赶走詹姆士二世,由于这是一场不流血的政
变,史称光荣革命。标志着英国资产阶级革命的结束。
◎光荣革命前后英国国王和议会的权力各有什么变化?
之前 国王的议会(议会的权利来自国王) 之后 议会的国王(国王的权利来自议会)
二、确立君主立宪制
1、标志:《权利法案》的颁布
2、内容:
未经议会同意,国王无权废除法律或停止法律的实行。
凡未经议会批准,国王不能征税
未经议会同意,国王不能在和平时期维持常备军
从立法、征税 、军事方面限制了国王的权力。
第八条 会之 是自由的。
第九条 会之演 自由、 或 事之自由,不 ??受到 劾或 。
第十三条 申雪一切 冤,并 修正、加 与 法律起 ,国会 常
集会。
从选举自由、言论自由、集会自由保障了议会的权力。
3、核心思想:以明确的 法律条文,限制了 国王 权利,保证 议会 主权。
4、意义:
( 1)主权归属: 《权利法案》确立了议会主权,限制了国王 的权力。
( 2)政体:英国建立了君主立宪制政体 。
( 3)统治方式:人治 转向法治 ,进入长期稳定发展时期。
三、完善君主立 制
1、责任内阁制
( 1)初步确立:行政权由国王转移到内阁。国王逐渐统而不治。
1714 年安妮女王去世后,无嗣 承,德国 治一世入主英国,但他不熟悉英
, 英国事 也不关心。掌控行政大 的内 会 逐 由国王主持 向由 政大
臣主持。 1721 — 1742 年,政府工作由 伯特 ?沃 波 主持, 上成 英国的
第一任首相。——摘 自 照祥《英国政治制度史》
由此可见,国王丧失了什么权力? 行政权
( 2)运行原则:
1746 年, 治二世否决了 任首相的亨利 ? 配 的提案, 致配 率 全体 集
体辞 。 治二世 羞成怒,任命巴思伯爵 新的 政大臣,但是巴思伯爵受到了
上届 的抵制,只当了两天首相就被迫辞 , 称“ 48 小 首相”。 治二世被
迫 配 复 并接受了其苛刻条件,由此开 了新的先例。——摘 自 照祥《英
国政治制度史》
原则一: 内阁成员对政府事务集体负责与首相共进退。
1782 年秋, 思—福克斯内 因 会通 不信任案,被迫集体辞 。 24 的小
皮特上台 ,再遭 会不信任。
但他寻求国王的支持,解散了议会下院,重新选举,最终取胜,反对派议员被驱
逐出议会下院。 —— 摘编自阎照祥《英国政治制度史》
原则二:(18 世纪末,责任内阁制基本形成)
如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台; 首相也可不辞职,提请国王解散议会,重新选举。
英国议会中早期出现了两个不同派别——辉哥党和托利党。他们是资产阶级政党
的雏形。内阁形成后,两党轮流执政。 19 世纪初,英国国王还有可能按照自己意
愿选任首相和内阁大臣,但是,到十九世纪中期,随着选举权的逐步扩大和两党
制得发展,议会选举不再是候选人之间的个人竞争,而变成两大政党之间的权力
角逐。大选中获胜的多数党上台组阁
原则三:随着两党制发展,议会的多数党领袖成为内阁首相
◎ 试着总结英国国王、议会、内阁之间的关系。
内阁(首相)(形式上任命)————(形式上负责)国
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