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国民政府时期知识界的边疆政制设计方案述论 摘要：国民政府时期，针对边疆地区的土司制度、盟旗制度、政教合一制度等旧有政制对边疆经济社会发展严重阻碍，一大批知识精英以边疆治理现代化为立论依据，分别从边疆旧制变革、边疆自治、边疆人民参政等方面，提出了一些有关边疆政制方面治理改革方案，并试图以此来提升中央政府对边疆地区的治理能力。虽然有些主张存在着这样或那样的缺陷，但大部分方案或多或少地为当年及以后边疆治理能力的提升，提供了一定的舆论基础。 关键词：国民政府时期;知识精英;边疆治理;政制设计 中图分类号：K265文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）01-0134-06 边疆治理现代化是直接关系到边疆地区经济社会发展和国家长治久安的重大问题。关于国民政府时期的边疆政制设计和边疆治理问题的研究，学界虽然取得了不少研究成果，但以边疆治理现代化为立论依据，来研究国民政府时期知识精英的边疆政制设计方案的成果甚少。①本文在对国民政府时期知识精英的边疆政治制度改革方案提出的历史背景、主要内容进行梳理和分析的基础上，试图对其价值和作用作简要评价。 一、国民政府边疆政制设计方案提出的由来 1.内地与边疆治理一体化观念的发展 在中国传统社会，由于对边疆地区采取“因俗而治”的治理模式，逐步形成内地与边疆二元化的治理结构。随着民族国家观念的