农民专业合作经济构造专题课件.ppt

甘肃农业职业技术学院 许开禄 ;现代农业与合作经济制度 农民专业合作社的性质特点与职能作用 农民专业合作社的社员资格与设立条件 农民专业合作社的产权结构与盈余分配 甘肃农民专业合作经济组织的发展现状与存在问题 甘肃农民专业合作经济组织的目标任务与发展重点 甘肃农民专业合作经济组织建设的内容与保障措施 甘肃农民专业合作经济组织的规范管理与发展对策;一、现代农业与合作经济制度;而农业合作化后在广大农村实行的“三级所有，队为基础”的人民公社制度，却因严重脱离我国农村实际，违背了农业生产力的发展规律，致使在它实行的20多年里未能产生预期的制度绩效，最终被家庭承包经营制度所代替。然而，农业的家庭承包经营制度也不是永恒的，任何一项组织管理制度都有它产生的土壤，存在的条件，其蕴藏的推动农业生产力发展的经济潜能也是有一定限度的，当它存在的条件发生变化，效能挖掘殆尽，它的历史使命就完成了，也就不再具有促进农业边际生产力进一步提高的功能作用，客观上就需要一种新的、更高效率的组织模式和管理制度。20世纪90年代中期以来，适应传统吃饭农业向现代效益农业的转变和农业产业结构层次提升的需要，广大农民在发展现代商品农业的实践中创立了符合我国国情的、新的农业经营制度和生产组织形式——各种类型的农民专业合作社，这一新的农业制度安排一经推广就换发出了勃勃生机，显示出了巨大的生命力。新型农民专业合作经济组织是在家庭承包责任制基础上发展起来的符合现代商品农业生产和规模经营要求的、具有中国特色的现代农业组织制度和经营方式，是我国农业由自然经济向商品经济、由传统农业向现代农业、由小而全的个体分散经营向社会化的群体规模经营转变的必然选择。 ; （二）农业家庭承包责任制完成了它解决农民温饱问题的历史使命，客观上需要一种具有更高组织效力的农业制度安排 80年代初，我国农业依据生产关系必须适应生产力发展水平的客观经济规律，废除了“三级所有、队为基础”的人民公社制度，实行了以家庭联产承包为主的农业生产责任制。从而扫??了长期以来束缚我国农业生产力发展的体制障碍，极大地调动了广大农民的生产积极性，使我国农业和农村经济在没有多少新的物质投入的前提下，呈现出超常规发展的势头，加上乡镇企业的异军突起，从根本上改变了农村微观经济主体的组织基础和产业结构。 农业家庭承包责任制作为一种组织制度的创新，克服了合作化时期和人民公社时期集体土地产权制度的低效率、农民“搭便车”和偷懒行为，降低了集体生产的监督成本，使农民在相当程度上获得了生产自主权，引入了较明显的制度内生的利益激励机制，具有明显的正效应。但家庭承包责任制的产生有它特定的时代背景。从制度的安排方式来看，它表现出明显的自发演进和自上而下的需求诱致性制度变迁的特征。家庭承包责任制虽然重塑了农村经济组织的微观基础，确立了农户家庭经营的主体地位，但是它并为完全解决农业经济发展中的深层次体制障碍问题，如土地产权制度、规模经营、农业产业价值链、农民的组织化与产业链上的社会分工协;作、利润平均化机制的确立等诸多问题。特别是在社会主义市场经济体制逐步建立和农产品转化为商品后，家庭承包制的缺陷和局限性也就逐渐显露出来，这主要表现在承包制与市场经济条件下农业要成为商品化和现代化产业要求的矛盾。 1、承包制使农业土地经营规模过于狭小和分散，束缚了农业生产力 的进一步发展。 2、承包制使农民获得了以农户为单位的生产经营自主权，打破了平 均主义，调动了农民的生产积极性，但单个农户无论其生产效率怎样，也 不可能左右市场，垄断市场。 3、承包制使农民生产经营的组织化程度降低，千家万户分散的小生 产与千变万化的大市场存在着突出的矛盾。 4、承包制更加剧了本已高度稀缺的土地资源承包的有限性，客观上 维护了传统农业的分散经营和手工劳动的特点，影响了土地的规模经营。 5、承包制只给了农民土地的经营权和使用权，而缺乏所有权，这种 土地产权非明晰化的状况，势必影响农户经营主体对土地及其它生产要素 的长期关心程度，影响其对土地的投入与维护。 ; （三）现代商品农业的发展不仅需要农业技术的变革创新，同时也需要农业组织制度的变革创新 现代农业是以生物技术和信息技术为先导的，现代技术高度密集的科技 型产业；是面向全球经济和农工贸一体化经营的商品农业；是正在拓展中的 多元化和综合性的新型产业；是资源节约和可持续发展的基础产业。因此， 现代农业的发展就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，以此来提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农