全球化背景下社会保障轨制的转型概述.ppt

第七章 全球化背景下社会保障制度的转型 第一节 全球化背景下社会保障制度面临的挑战 第二节 全球化背景下社会保障制度的改革 第三节 全球化背景下社会保障制度的转型 第四节 各国社会养老保险制度改革的新取向 第五节 发达国家社会保障制度改革的新举措　　 ; 第六节 经济体制转型国家社会保障制度改革的方向 第七节 发展中国家社会保障制度的改革运作　　 　　 ;; 第一节 全球化背景下社会保障  制度面临的挑战 进入20世纪70年代以来，在经济浪潮、失业浪潮、白 发浪潮等诸因素影响下，全球化所带来的社会问题更为复 杂，新贫困现象，社会排斥现象突出，非典型就业呈现等 等，新的社会问题出现并不意味着原有社会问题的消失和 解决，各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新 的挑战。; 社会保障面临的矛盾增多，从西方国家开始，一个以 转换社会保障机制为重点，以压缩社会保障基金开支为主 要内容的社会保障制度改革的浪潮蓬勃兴起。　　　　; 最新人口预测报告 联合国人口司2009年3月11日发表的最新人口预测报告 显示，世界人口到2012年预计将从目前的68亿增加到70亿， 到2050年则会突破90亿。新增人口主要来自发展中国家，预 计到2050年，发展中国家人口将从2009年的56亿增长到79亿。 而发达国家人口预计变化不大，从目前的12．3亿增长到12.8 亿。目前，发展中国家的年轻人口比例较高，24岁以下人口 比例为48％，总数达到28亿，居于历史最高水平。在经济不 ;景气的情况下，较多的年轻人口为发展中国家带来了巨大的 教育和就业压力。?　　 报告指出，全球人口正在迅速老龄化，60岁以上人口增 长速度最快，到2050年预计将几乎增长到目前的3倍。在发达 国家，老龄人口每年平均以1.9%的速度递增，??计到2050年 将从目前的2.64亿增长到4.16亿。发展中国家的老龄人口年增 长率则超过3%，预计将从目前的4.75亿增长到2050年16亿。 ; 新中国成立后，我国在人口问题的认识上出现过反复 和偏差，人口和计划生育工作走过曲折的道路。1953年以 前，国家实行的是放任人口增长的生育政策，当年人口自 然增长率高达23‰，总人口突破6亿大关，人口对经济发展 的压力开始显现。1954年12月，刘少奇同志主持召开了关 于节制生育问题座谈会；1955年3月，中央在卫生部关于节 制生育问题报告上作出批示，第一次把节制生育上升到党 的重大政策。然而，随后相继出现的政治运动，使计划生 ;育政策丧失了实施的社会环境。为摆脱国民经济濒临崩溃、 人口膨胀的严重困境，在正确把握基本国情的基础上，审 慎地把实行人口计划生育确定为一项基本国策，提倡一对 夫妇只生一个孩子。1980年9月25日，中共中央发表“关于 控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开 信”，号召党团员带头执行新的计划生育政策。统筹解决 人口问题，保持人口政策的稳定性和连续性。自20世纪70 年代以来，我国政府积极推进计划生育工作，取得了显著 ;成绩，完成了人口再生产类型从“高出生、高死亡、低增长” 向“低出生、低死亡、低增长”的转变。使我国累计少生4亿 多人，人口抚养比下降约1/3，对国民经济增长的贡献率高达 1/4，为社会和国家节约抚养费约17万亿元。创造了40年左右 的人口红利期，为我国经济腾飞提供了丰富的劳动力资源和 成本优势，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济 发展和社会进步，人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康 ;的历史性飞跃。但是，我们必须看到，人口问题不仅仅是单 一的人口数量问题，实际上它包括了人口的数量、素质、结 构、分布等诸多问题。由于受人口惯性增长势头的影响，今 后十几年，我国总人口每年仍将净增800万人左右，到2033年 左右达到峰值15亿人，人口增长仍然是长期制约我国经济社 会发展的一个关键问题。需要我们以更大的毅力和智慧，坚 定信心，继续稳定计划生育的基本国策。必须把人口和计划 生育工作纳入科学发展的总体规划，着力把握发展规律，创 ;新工作体制、机制和方法，统筹解决人口数量、