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干部人事档案专项审核中存在的问题及处理办法 徐欢欢 [摘 要] 干部人事档案专项审核是一项政策性强、牵扯面广、涉及材料多且时间跨度长，同时意义又非常重大的基础性工作。在专项审核中面临着“三龄”信息不一致、“两历”材料严重缺失甚至涉嫌造假、干部身份难以确定等比较常见的问题，需要本着对组织、对历史、对干部高度负责的态度进行具体分析和处理。结合专项审核工作实践与经验，通过分析总结专项审核中比较常见的问题，提出针对性强、切实可行的处理办法，对于做好干部人事档案专项审核和管理工作具有重要意义。 [关键词] 干部人事档案； 专项审核； 存在问题； 处理办法 中图分类号：G275.9 文献标识码：A 10月修订的《中国共产党章程》，11月施行的《干部人事档案工作条例》，3月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等对于干部人事档案工作有了新的定义、要求和规范，连同“凡提必审、凡转必审、凡进必审”要求和干部任前档案审核等规定，进一步明确了新时代干部人事档案作为党的重要执政资源的地位及其在建设高素质、专业化干部队伍中的重要基础性作用，为做好新时代干部人事档案工作提供了根本遵循[1]。而与此同时，近年来时而会发现干部人事档案造假的情况，有的影响恶劣、性质严重，甚至涉嫌违法犯罪。这在一定程度上影响了党员干部形象和机关单位公信力，也从侧面反映干部人事档案工作还存在漏洞，亟需加强。 面对新形势、新任务、新要求，中组部审时度势于10月开始在全国部署开展干部人事档案专项审核工作，之后又多次要求开展专项审核“回头看”，并将中级及以上职称专业技术人员的档案纳入必审范围，做到专项审核全覆盖。专项审核是一项政策性强、牵扯面广、涉及材料多且时间跨度长，同时意义又非常重大的基础性工作。实践也证明专项审核是从严管理干部的重要举措，是依据有关规定和材料从而真实、合理、辩证地核实、认定和修正干部人事信息的重要方法，同时也是有效发现干部人事档案中存在的问题，防止干部为了获得提拔晋升、谋取不正当利益等而篡改、伪造个人档案信息或材料，从而切实维护干部人事档案工作的真实性、完整性和严肃性，提升干部工作公信力的重要手段。本文结合专项审核工作实践与经验，通过分析总结专项审核中比较常见的问题，提出针对性强、切实可行的处理办法，为更好地开展干部人事档案专项审核工作提供借鉴[2]。 一、干部人事檔案专项审核中存在的问题 通过梳理分析干部人事档案专项审核工作，发现主要存在以下几个方面的常见问题： （一）“三龄”信息不一致方面存在的问题 “三龄”即年龄（出生时间）、工龄（参加工作时间）和党龄（入党时间）。 （1）出生时间方面发现的主要问题有：档案中出现两个甚至多个出生时间，有些和户籍、身份证记载的不一致。当初为了入团等原因对出生时间进行了更改，甚至涂改（笔误除外）。还有一种是涉及农历公历换算的，早期填写农历的出生时间时未注明农历等字样，后期又填公历，导致前后记载不一致。 （2）参加工作时间方面发现的主要问题有：档案中的招工审批表、录用审批表、转正定级审批表等原始材料不齐全、不规范。可能系材料形成单位对人事档案的管理不规范、不严谨等原因，没有及时将参加工作审批材料放入个人档案，导致参工时间无法认定。还有一种是前后记载不一致或参工原始材料有涂改等[3]。 （3）入党时间方面发现的主要问题有：因对不同历史时期党员入党时间的计算方法不清楚，以为入党时间都是按党委审批时间来确定从而导致前后不一致； 还有个别干部是中共党员身份或民主党派身份，但档案中没有任何入党的材料。 （二）“两历”材料严重缺失甚至涉嫌造假方面存在的问题 “两历”即学习经历（学历学位）和工作经历。 （1）学习经历方面发现的主要问题有：学习经历特别是学籍、学历学位材料存在缺失，如毕业生登记表等，相当一部分是高中学籍材料基本没有，大学学习材料不规范，反倒是一些平时的奖励等全都归入了档案。还有一种比较严重的情况是学历学位材料不真实，涉嫌造假，比如伪造专科材料来报读本科，从而达到认定其学历为本科的目的。再有就是全日制和在职、学习和培训掌握不清楚，在职的按全日制来填、培训经历按学习经历来填。 （2）工作经历方面发现的主要问题有：早期多段工作经历材料缺失，包括任职、调动、考察等材料，并且早期的许多材料手续不齐全，涉及破格越级提拔的也缺少相关材料。 （三）干部（公务员）身份难确定方面存在的问题 取得干部身份有多种形式和途径，如转干、调任、军队干部转业到地方等； 省级组织人事部门统一组织考试录用的国家公务员（机关工作人员）和事业单位聘用制干部、按人大的选举法规定当选的