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探究领导干部自然资源资产 离任审计要素 统会计学、领导干部自然资源资产离任审计是 一门在吸收审计学、 资源学以及管理学等学科成果基础上形成的， 横跨自计学、环境学、 然科学、社会科学和思维科学三大部类的，位 于诸多学科交叉、边缘 学术界对于这门新兴社会地带的并具有一定应 用性的新兴社会学科。 学科，内容和重点的认识并不统一。究其原 因，主要在于人们对什么 构成领导干部自然资源资产离任是领导干部自 然资源资产离任审计、 审计存在并维持其运动的必要最小单位是什么 等核心问题没有厘清。 首先要搞清领导干部自然资源资产离任审计活 动而要回答这些问题， 中最基本的问题，即审计要素。审计要素的厘 清，需要回答下列几个 ? 如何界定领导干部自然资源资产离任审计要 素的基本内涵 : 问题 领导干部自然资源资产离任审计要素有哪些领 导干部自然资源资 ? 如何正确理解 ? 产离任审计要素区别于一般审 计要素的特点是什么 这些问题的 ? 领导干部自然资源资产离任审计 各个要素的具体内容 并进一步回答必然推动领导干部自然资源资产 离任审计的理论建设， 推动领导干部自然资源资产离任审计实践的顺 利运行和审计职能作 用的全面发挥。 一、领导干部自然资源资产离任审计及其要 素的内涵界定 领导干部自然资源资产离任审计内涵界定 ) 一 ( 目前，与自然资源资产离任审计相关的研究如 火如荼，就其名称来 说，有自然资源资产离任审计、领导干部自然 资源资产离任审计、领 领导干部资源环境责任审计以及资源环境责任 导干部离任环保审计、 但都研究审计机关如何对承担受托这些提法虽 然不同，审计等提法。 评价和鉴证的自然资源资产责任的领导干部责 任履行情况进行监督、 行为。因此，在本文的分析中，为与国家有关 文件保持一致，统一称 鉴于目前国家审计尚无公认的统为领导干部自 然资源资产离任审计。 我们将领导干部自然资源资产离任审计定义为 审计机关按照一定义， 相关法律、法规等标准，获取和评价审计证 据，对党政主要领导干部 评受托自然资源资产管理和生态环境保护责任 的履行情况进行监督、 这一定义并将审计结果传达给预期使用者的系 统化过程。价和鉴证， 我们可以从以下几个方面加以把握。 它包括审计署及其派出机构和地方审计即审计 机关，审计主体， 1. 机关。 2. 他们是自然资源资产管理和生即党政主要领 导干部，审计客体， 主要包括地方各级党委、因此也称责任方，态 环境保护的主要责任者， 政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级 党政工作部门、事业单 正职 ) 以下统称党委党工委，含党组、 ( 位和 人民团体等单位的党委 领导干部和行政正职领导干部及主持工作一 年以上的副职领导干部。 预期使用者，是指各级人大、党政部门及其 他利益相关者。 3. 即领导干部受托自然资源资产管理和生态环境 保护责审计对象， 4. 任的履行情况。它主要包括土地、矿产、森 林、水等重要资源的开发 利用管理和保护治理责任履行情况，水、大 气、土壤、固体废物等污 重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护责 染防治责任履行情况， 任履行情况。 审计标准，指相关法律法规、政策规定、规划 计划、考核制度， 5. 、《中华人民共和国土地管理法》、如《中华 人民共和国环境保护法》 》等。 ) 试行 ( 《国家生态保护红线生态功能 基线划定技术指南 指审计人员用来确定审计对象信息是否与既定 标准相审计证据， 6. 客观地获取和评价获取和评价证据是审计的中 心环节，一致的资料。 并对结果所作申明的基础加以查核， ) 责任方 ( 证据要求对审计客体 不因支持或反对作此申明的个人或单位而有所 偏差加以公正地评估， 或带有任何偏见