国土整治和区域发展战略(ppt36).ppt

因此国土整治工作包括国土调查研究，制定区域开发规划方案，规定相应的政策和进行管理四方面的内容，而区域规划是所有工作的中心环节。 ; 1、气候水热结构 主要影响区域的大农业构成，决定其适宜发展何种作物、草树、饲养动物等，即决定农业区域专门化的商品生产方向；还影响建筑物、构筑物和交通工程的设计标准，从而影响造价与投资。 ; 3、矿产资源结构，影响矿业开发条件，若缺乏矿产，必要时需从外地调入。 ; 生产力布局需根据上述四种自然结构进行，同时还需要考虑属于技术经济条件的区位因素。两者的有机结合是实现生产力合理布局的必要保证。 ;4）居民点、风景旅游区和休养区规划的重点是布置一个包括居住区、工业、服务业及郊区农业在内的城镇系统构成的多等级发展和服务中心，并配备相应的风景旅游区和休养区。这一实体布局可称为生产力硬件系统。 ; 即产销和消费结构，合理的经营、管理体制也必不可少。区域规划结构可归结为下列框架图式。 ; 3）适应、协调、协同关系。区域规划的目的是以因果关系为基础，消除不适应、、不协调、不协同关系，建立各种结构的适应、协调和协同关系，实现满意的生产力布局。 ;4） 经营管理体制结构 自然结构 1．气候水热结构 2．土地结构 生产力布局 生产、消费 3．水资源结构 区 结构 结构 4．矿产资源结构 位 （生产力硬件系统） （生产力硬件系统） 5．风景结构 因 素 产业结构 ? 图8.1.1 区域规划结构的基本框架（据陈传康） ; 任何区域都是一个远离平衡态的开放系统。;1）近期 抓见效快的快变量，; 3）远期 着重采取措施治理恢复环境，河流上游陡坡封山育林恢复植被，缓坡进行农田基本建设，发展畜牧和养殖业，平地兴修水利提高作为产量、并因地制宜发挥子畜牧??养殖业。 ;现行政策可能有利于维持原有经济结构，尤须及时改变。;1）东部沿海要控制大城市发展，优先发展中小城市，必须调整目前的政策才能真正起作用。; 土地政策和环境保护政策对国土整治也应起促进作用。以土地政策为例，严格控制农村乱占土地在遏制我国耕地锐减的趋势，还应规定城镇和基建用地尽可能占用荒地、坡地和次地。; 河流上游的自然保护可减轻水土流失和风沙危害，并为下游建设稳产高产农田提供保证，因此应给予某种经济补偿。; 改革开放以来，我国农业政策有了很大的转变，落实责任制解放了农村生产力；;自然区和经济区：客观存在的实体，区内有相对一致的特征，共同的功能或职能，或一定的枢纽吸引范围。; 1）密切结合中央战略部署来进行此项工作。; 此项工作必须在调查基础上为该区拟定自然条件和自然资源开发利用方案，并进一步拟定发展区域生产力的总体方案，这个方案包括基础结构（交通、水利、能源、居民点设施等）和生产力布局规划。; 4）地域完整性。因为国土整治分区具有管理区性质，因此必须充分考虑行政区划作为分区的基础。 ; 4）全国国土整治总体规划服务的国土整治区划分到还必须进行区域性国土整治选片工作。 ; 4）矿产资源开发区。重点整治区不覆盖全国领土，由于其类型的差异有些重点区也可以有一定程度的重叠。 ;为了发展大规模的国内外商品贸易，今后应加强东司联系;中国国土整治区划方案 （据陈传康）;国土整治重点区分为下列四类：; 经济发达带常以境内的城市网为中心，不受行政区划限制，相当于一种经济吸引范围或协作区。; 1）近期 主要从市场信息、原料来源和销售关系上，对现有企业进行宏观结构调整和企业内部结构的调整，;返回; 在此基础上依据流域内的农业和矿产资源、经济开发现状，拟订该流域的工农业、交