加快建立党委新闻发言人制度.pdf

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干 重大问题的决定》明确提出推进党的建设科学化、制度化、规范化，对加强和改进新 形势下党的建设提出了若干新举措和新要求，其中一条就是“建立党委新闻发言人 制度”。这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展，为做好新形势下 党务新闻发布工作提供重要的制度保障。 一、建立党委新闻发言人制度的重要意义和目标任务 在党的中央文件中，而且是在党的全会通过的决定中，明确提出“建立党委新闻 发言人制度”，还是第一次。这一要求的提出，是党务新闻发布制度建设在新形势下 的重大改进、重大突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 建立党委新闻发言人制度，是充分发展和切实推进党内民主，加强社会主义民 主政治建设，科学执政、民主执政、依法执政的需要；是进一步推进党务公开，增强 党务工作透明度，尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要；是新的舆论形势 和传播格局下，健全完善党务新闻发布制度，改革 新党务新闻发布工作，提高党务 新闻发布和舆论引导工作科学化水平，积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉的 需要。 建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个，一是围绕党的工作大局和工 作中心，全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基 本纲领、基本经验，介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展，增进社 会公众对党的工作的了解、理解和支持；二是针对境内外舆论动向，及时发布党的权 威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护党的团结和社会政治稳定，树 立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象，为党的工作营造良好的境 内外舆论环境。 二、党的新闻发言人制度建设和新闻发布工作进展党的十六大以来，党务新闻 发布制度建设越来越受到中央的高度重视。2004年9月，十六届四中全会通过的《中 共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“逐步推进党务公开，增强党组织 工作的透明度”，强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制” 。之后，中央有关文件多次指出要健全和完善新闻发布和新闻发言人制度，建立中央 外宣办、中央各部门和各省（区、市）多层次新闻发布和新闻发言人制度，推动新闻发 布工作向制度化、规范化、专业化方向发展。 根据中央的要求，几年来，在中央外宣办和有关部 门的共同努力下，目前，党中 央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究 室、中央文献研究室、中央台办等7个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央有关 部门的新闻发言人名单、新闻发布工作机构和联系电话近几年连续在中央外宣办年 底盘点新闻发布工作的新闻发布会上对外公布，受到了新闻媒体和公众舆论的一致 好评。 党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得 了较快进展。党中央各有关部 门对外发布和介绍本部 门工作已初步日常化、经常化、 规范化。近几年来，各有关部门通过举办和出席中外记者新闻发布会、召开记者吹风 会、安排有关领导接受采访、向新闻媒体提供信息、在新闻媒体发表文章和回答记者 问询，以及加强门户网站建设等多种方式，适时介绍党的思想理论建设、组织建设、 反腐倡廉工作、统战工作和对外交往工作，以及执政能力建设、先进性建设、开展深 入贯彻落实科学发展观活动等情况，发布权威信息，回答舆论关切，成效十分显著， 发展 加快建立党委新闻发言人制度 文/华 清 执政党观察 A Survey of the Party in Power 16 势头良好。特别是中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央 党史研究室、中央台办、中央政策研究室和中央财经领导小组办公室、中央保持共产 党员先进性教育活动领导小组办公室等部门和工作机构的负责人出席的中央外宣办 中外记者新闻发布会、新闻吹风会，取得了很大很好的社会反响和引导舆论的实效。 改革开放30多年来的党的历次代表大会，从十二大到十七大，都建立了大会新 闻发言人制度，设立了新闻发言人，建立了新闻中心，不断探索和实践新闻发布工作 ，积累了党的代表大会新闻发言人制度建设和新闻发布工作的丰富经验。特别是党 的十七大的新闻发布工作，采取及时准确、公开透明、热情服务的原则，设立了新闻 发言人和新闻中心，建立了强有力的大会新闻发言工作机构和队伍，不仅通过举办 新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会等方式对外及时介绍大会的筹备