香港社会福利融资、非政府机构发展及政府购买服务 .pptx

香港社会保障, 社会福利服务與非政府组织管理梁祖彬教授香港大学社会工作及社会行政学系 2011香港与中国内地的比较香港 中国内地特区政府 (财政/司法独立/没区政府)地方政府 (省市区):两级政府,三级管理市场主导(小政府) 政府主导 (大政府)干预能力不足/短缐政策- 全面戦略视野/长期规划政治争议/民意咨询/决策缺动力- 决策高效率社会救助主体 全民化社会保险/ 低保 (5个保險)全面政府资助福利服务 福利服务落后福利服务专业化 (社工) - 福利服务本土化/专业刚起步非政府组织成熟/购买服务 非政府组织发展起步/缺信任品牌成熟购买/ 监管服务机制 - 社会管理40%财政购买服务,机构管治 - 机制在建立阶段政府监管/交代与独立自主争议- 政府领导叐展慈善捐助企业社会责任文化 政府主导/责任(中央/地方分工)商业化发展/商界合作– 社会企业 - 政府服务为主体改变中的香港社会环境香港经济富裕,基于风险分担和再分配原则的更全面的社会保障项目的考虑却主要由于雇主的反对而没有广建立社会保险制度 – 退休,医疗,失业。社会保障以社会救助为主体,配合政府补贴的医疗,教育,房屋和社会福利服务人均国内生产总值排名世界第8位（2010年人均44,805美元 -購買力）；教育 (45位,平均受教育10年,中国7.5年);出生预期寿命排名世界第2位 (82.6岁,男80岁,女86岁 <73.5岁>)；人文发展指数排名13位 (中国101)。 (中国, US$8,394/ 5,184 ); 外汇储备2万亿 (7th);财政储备, HK$6000亿. FDI (全球第三)移民社会(低生育率): 50-70年代的难民, 90-2000年代的家庭团聚(97-08, 60万移民)/每年3万个.每年出生8万名婴儿45%出生人口母亲非香港人/港生一代)人力资源落后 (2011: 23%小学; 50%中学; 27%大学)人口 2009 2039人口 700万 889万中位数 40.7岁 47.6岁抚养比例 337 625性别 889 7440-14 12% 11%15-64 75% 62%65 13% 28%低生育率 (不足1),初婚女29岁,男31岁; 人口老化,劳动力下降抚养比例 2001 2006 2011儿童 229 185 155老人 154 168 177整体 383 353 333人口红利時期G:\PRESENTATION\Social welfare in HK\2010poverty.doc香港贫穷人口上升至2011上半年的120.4万人 (2010, 126万) (收入中位数以下)，贫穷住户上升到46万户 (歴年最高);贫困率为18.1%; G:\PRESENTATION\Social welfare in HK\2010poverty.doc相对贫困: 2004-05年及2008-09年,经济差时期贫困人数及率为最低 2001 2010 2011 (上半年)0-14岁-- 22.3 22.9 23 (严重) (1/4)15-24岁-- 15.2 19.3 19 (增长快)25-44岁-- 11 11.1 10.745-64岁-- 17 16 15.965岁以上 -- 36.4 32.5 33.4 (严重) (1/3) 共 114.9万 120.56万 120.4万47万贫困户中, 10.5万户(22.5%) 为无人就业独居长者 (2老户)其余36.5万户中, 21.1万户(57.8%)有一位以上成员就业 (低工资); 扶貧委員会以多元指标 (24个):貧困人口由2009年83.8万人減至2011年的76万人 (2003年, 102.7万)老年人的经济状况58%的老年人接受的子女供给（56.