2013年广大专插本复习资料-行政管理学备课讲稿.pdf

行政管理学 第一章 导论 第一节 行政管理与行政管理学 （重点掌握） 行政管理的含义： 本书所讲的行政管理，主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运作的过程中，对于所经历的程序、 环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 行政管理学： 是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 第二节 行政管理学在中国 （掌握） 行政管理学在中国的发展： 20 世纪 30 年代即已引进的行政学，但在当时时代未产生广泛的社会影响，也未造成学科研究的强势，虽是新兴学科，但发育不 全，步履维艰； 解放初期的“行政组织与管理”及其中断。 20 世纪 50 年代，高等学校院系调整和学科建设认识上的偏颇，行政管理学的有关专 业和课程被取消，该学科的研究和传播也随之中断； 改革开放以来的行政管理学。党的十一届三中全会开始了社会主义建设的新时期，随着经济建设的发展和改革开放的深入，行政 管理的重要性和行政改革的迫切性日益明显的摆在人们面前，推动人们对行政管理学的重新认识，在往后的 20 多年里，我国行政管 理在恢复重建的同时获得迅速和健康的发展。 第三节 建设和发展中国特色社会主义行政管理学 （了解） 行政管理学本土化的必要性： ①行政管理本土化要求的提出，是合乎客观规律的事情。但是在一般习惯上，常需要不断地提醒，有时甚至需要 大声疾呼才能引起注意和予以重视；②马克思主义的普遍真理尚且必须同中国的具体实践相结合，那么对于引进 科学需要中国化或本土化的问题，也就不言而喻了；③中国特色社会主义是理论联系实际的创新典范，全国人民 正满怀信心继续为之努力奋斗，因此，行政管理学研究必须本土化的问题，也就迎刃而解了。 第二章 行政环境 第一节 行政系统与外部环境的互动分析 （重点掌握） 行政系统的界线： 行政系统的界线是把行政系统从外部环境中分离出来，又把二者联系在一起，从而使之既相区别，又彼此关联 的中介环节。 行政环境： 行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。 行政系统与外部环境的相互性： （1）行政系统适应外部环境的需要而产生： （2 ）外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式； （3 ）行政系统的物质要素 - 人财物，非物质要素 - 信息，都要从外部环境输入。 第二节 经济和政治环境对行政系统的影响 （了解） 物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 : ①生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质；②生产力发展状况制约行政系统功能的发挥和部门设置；③生 产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础；④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。 生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响： ①基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化；②具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。 政治环境对行政系统的影响： （1）国体直接决定行政系统的基本性质； （2 ）政体规定行政系统的具体形式和地位； （3）政党制度影响行政系统的稳定性和完善程度； （4 ）政治生活民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度 （5）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； （6）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位； （7）法律的完善化、科学化程度制约着行政体系运转的协调、规范水平。 第三节 自然环境和国家社会环境对行政系统的影响 （了解） 自然环境对行政系统的影响： （1）地球环境影响人类文明的形成与发展，制约着行政系统的发展模式； （2 ）自然资源和国土面积影响各国总和国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础和功能发挥； （3）自然资源环境影响各国经济发展方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置和功能